高铁将继续发展
专访铁道部部长盛光祖
铁道部将根据国家的相关投融资政策，想办法加快推进社会资本及民营资本投资铁路，这项工作没有时间表，但铁道部会尽快制定并公布相关政策措施
文/《财经国家周刊》记者 刘亮 张超
履新不足一个月的铁道部部长盛光祖，是全国“两会”期间备受关注的部长之一。几乎每一次出现在会场，都会被记者们团团围住。
新任铁道部部长备受关注的原因之一在于，一段时间以来，舆论对中国铁路及高铁的发展的热议。
关注中国铁路建设的人都在揣测，中国高铁的建设进程是否会放慢？铁道部政企分开的改革是否会提速？铁路系统的投融资改革是否会提速？……
3月9日，《财经国家周刊》记者就这些“敏感”话题，对盛光祖进行了专访。
高铁质量有保证
来自铁道部的资料显示，自2005年6月，石太客运专线全线开工建设，中国拉开了高铁新线建设的序幕。到2010年底，中国新建高铁营业里程已达5149公里，加上既有线路提速，中国的高铁运营里程已达8358公里，在建里程1.7万公里，无论是路网规模还是速度等级，都已跃居世界第一。
随着高铁里程的快速增加，也有媒体报道说，高铁在施工进度、工程承包等方面存在一些问题，这也引发对中国高铁的建筑质量的关切。
《财经国家周刊》：为推动中国经济的发展，中国需要建设更多铁路，也包括建设更多高铁，但现在有些人质疑高铁的建设速度是不是太快了，接下来中国高铁的建设进程是否会放慢？
盛光祖：2004年，国务院原则通过了《国家中长期铁路网规划》。2008年，国家又在原规划的基础上做出了调整，并且出台了《中长期铁路网规划(2008年调整)》。中国的高铁建设会在国家中长期铁路网调整规划范围内继续发展。
《财经国家周刊》：高铁的安全性是否有保障？人们注意到有个别路段的高铁路基出现了沉降。
盛光祖：高铁建设中有严格的质量标准，施工单位在建设过程中，也严格按照质量标准去建设，而且建设过程当中，铁道部特别强调施工的质量和安全，因为建设高铁最重要的是保证其安全性。高铁是安全的，这一点大家可以放心，不会因为质量问题而影响高铁的正常运营。
《财经国家周刊》：在发展高铁建设过程中，铁道部是如何规避潜在的质量风险的？您如何看待高铁路基沉降的问题？
盛光祖：所有的铁路建设过程中，路基都会出现沉降。铁路在工程施工过程中都会提前考虑路基沉降的问题，不会让其带来质量隐患，这方面没有问题。现在中国投入运营的高铁，已经累计运行了4亿多公里，累计发送旅客6亿多人次，实践证明，高铁是非常安全的。
《财经国家周刊》：有媒体报道说，“十二五”期间，我们国家每年的铁路基建投资将达到7000亿元，是这样吗？
盛光祖：关于这一点，我们还在讨论，还没有最后确定。
铁路系统市场化
铁道部改革已经进行了多年，从本世纪初的“网运分离”改革方案，到2003年的“主辅分离”改革，再到2005 年铁道部撤消铁路分局，实现路局直管站段。铁路系统面向市场的每一项改革措施，都备受外界关注。
2010年，国务院办公厅发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》中再次提出，要抓紧研究制定铁路体制改革方案。
《财经国家周刊》：铁道部的政企分开等体制改革，已经讨论了多年。在您的任期，这些改革是否会提上日程？
盛光祖：截至目前，铁道部党组和我本人，没有接到过上级有关铁路管理体制改革的任务。现在我们讲的“深化铁路改革”，主要是指在铁路现行管理体制框架内，研究铁路发展方式的转变，认真做好我们的工作。
《财经国家周刊》：在现有条件下，我们如何把铁路的运输企业推向市场？也就是如何让铁路运输企业与市场接轨？
盛光祖：铁路系统如何在市场经济情况下发展并逐步壮大，是我们正在研究并希望加以解决的问题，比如铁路的经营机制如何适应市场需求，铁道部如何真正行使政府职能，服务和支持企业适应市场、走向市场。这些内容我们都在研究，并且非常重视。
《财经国家周刊》：在把运输企业推向市场的过程中，铁路部门具体做了哪些工作？
盛光祖：事实上我们也一直在面向市场，鼓励运输企业去适应市场的需求，也采取了很多措施，比如铁路的客运组织，我们一直在根据客运市场的变化，改变客运车辆的编组方式，改变售票的方式，改进和提升铁路客运服务等等。这些适用市场变化的工作，我们一直都在做。今年春运时候，铁路部门便出台了很多便民服务措施，以更好地满足旅客的需求。
鼓励社会资本投资铁路
根据铁道部公布的数据显示，截至2010年底，铁道部的资产负债率为56%。虽然铁道部的资产负债率仍属合理，但近年来铁道部总负债及资产负债率较快攀升，引起外界的关注。
铁道部要按照现有的建设速度建设铁路，就必须保证有足够的融资能力。而在铁道部的融资方式当中，未来最有上升空间的是合作方投资，即来自于社会、企业的资金投入。
《财经国家周刊》：您曾经表示铁道部目前的总负债已经达到1.8万亿元，您怎么看待这样一笔债务？
盛光祖：这是完全可以承受的。我不知道你是否将铁道部的负债率与工业企业的债务率做过对比。目前铁道部总资产是3.3万亿元，总负债为1.8万亿元，负债率约为56%。这一数字如果放在一家工业企业，是比较正常的，甚至是较低的，处于可控水平，对此不用担心。
《财经国家周刊》：对于民营资本进入铁路，您有什么看法？
盛光祖：铁路部门非常希望社会资本参加铁路建设，包括民营企业。近年来，铁道部曾出台《关于鼓励和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》等政策措施，推动民营企业投资铁路。目前已经有民营资本参与到铁路建设及运营领域来了，但资金量还不大，进度也还比较慢。
接下来铁道部将根据国家的相关投融资政策，想办法加快推进社会资本及民营资本投资铁路。这项工作没有时间表，但铁道部会尽快制定并公布相关政策措施。
《财经国家周刊》：为改变火车票销售一票难求的问题，公众一直呼吁实行火车票销售实名制，但这一措施开展得并不顺利。
盛光祖：我们一直在积极推动这项工作。今年春运，铁道部已经在6个铁路局的部分车站进行了实名制试点，总体来说试点效果还是不错的，有效遏制了倒票行为。当然我们还需要积累经验、完善措施，会在后续工作中逐步扩大实名制的范围。现在看来，高铁是下一步采取售票实名制的重点。
《财经国家周刊》：今年2月您出任铁道部部长，对您而言，面临的最大挑战是什么？
盛光祖：作为铁道部部长，更好地为国民经济和社会发展服务，让人民群众出行乘坐火车能够更便捷，让货物运输能够更高效，这就是我面临的最大挑战。
盛光祖简历
铁道部党组书记，铁道部部长。
男，汉族，1949年4月出生，江苏江宁人，中共党员，大学普通班，1968年参加工作，先后任上海铁路局南京分局、杭州分局分局长兼党委书记，济南铁路局局长、党委书记，1994年任铁道部党组成员、总经济师，1996年任铁道部政治部主任、党组成员兼直属机关党委书记(副部长级)，1999年任铁道部副部长、党组成员，2000年任海关总署副署长、党组成员，2002年任海关总署党组副书记、副署长，2007年任海关总署党组书记、副署长(正部长级)，2008年3月任海关总署署长、党组书记(正部长级)。2011年2月任铁道部党组书记，铁道部部长，免去海关总署署长职务。是中共十七届中央委员。
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