Tuesday, December 28, 2010

赵作海:从死囚到公民代理人

  【先驱人物·赵作海】

  【主题】赵作海:从死囚到公民代理人

  【作者】本报记者 李丽静 平悦 实习记者 杨越 发自郑州、北京

  【人物简介】赵作海,58岁,河南省商丘市柘城县老王集乡赵楼村普通农民。1999年5月9日因涉嫌杀害同村人赵振晌被刑事拘留。2002年12月5日被以故意杀人罪判处死刑,缓期二年执行。2010年,“死者”赵振晌突然回家,揭出赵作海冤狱。5月9日,赵作海被无罪释放。

  【先驱语录】

  ★我只是想帮一些人伸冤,因为我吃过这方面的亏;他们也都是受过苦的人,就想着如果能帮就帮帮

  【提要】也许让一个没文化、不懂法的老年农民回到土地上过安稳的生活,这才是法治社会的正常状态

  【正文】

  11年前,他蒙冤入狱,成为死囚;11年后,他沉冤得雪,重获自由。2010年10月开始,他又成了“公民代理人”,帮别人伸冤打官司。短短半年来,从一个农民到一个囚犯,再到公众人物,他就是河南省商丘市柘城县老王集乡赵楼村农民赵作海,被称作河南版“佘祥林”。

  2010年11月,曾经妻离子散的赵作海告诉《国际先驱导报》,他正准备2011年元旦和新女朋友正式完婚。

  11年前那座杂草丛生的宅基地,现在被围墙分成南北两个院。北院三门破烂不堪的旧房早已荡然无存,新建了六间房子。南院的二层小楼也早已盖起。房子是崭新的,家俱是崭新的,被褥是崭新的,一切都是崭新的。坐在新房的堂屋里,抬头看看对面墙壁上一片雪白,再扭头看看院子里忙前忙后的女朋友,赵作海感觉像做了一场梦。

  【小题】“活着不如死,我还不如认了呢”

  这场梦的开始并不美妙,可以说简直就是噩梦。

  1999年5月9日,在家务农的赵作海突然被柘城警方抓走,羁押在老王集派出所。理由是赵楼村村民淘井时,发现一具无头无四肢的尸体,被认为是同村村民赵振晌。而此前一年,赵作海因和赵振晌打架,之后赵振晌失踪,就曾被柘城县公安局刑警队列为犯罪嫌疑人侦讯过20多天。这一次,赵作海再次成了嫌疑人被拘留。5月10日至6月18日,赵作海做了9次有罪供述。后一直羁押在看守所,再也没有出来。2004年,赵作海以杀害赵振晌的罪名被判刑,转到位于开封市的河南省第一监狱,成了一名“杀人犯”。判决后,赵作海未上诉。

  然而,原本已经“风平浪静”的故事,随着2010年4月30日“死者”赵振晌的突然现身“再起波澜”。既然赵振晌没死,为什么当初赵作海承认杀害了他?

  赵作海的回答是,当年,如果不是“刑讯逼供,屈打成招”,他是不会承认自己杀人的。

  《国际先驱导报》:当时公安刚抓你的时候,问你杀人没有,你是怎么说的?

  赵作海:我说没有。到现在我也说没有。说没有,打!整天打你,你不承认吗?打了我一月多啊!打得狠,你要不承认你活着不如死。

  Q:你咋承认的?

  A:我一想,活着不如死,我还不如认了呢。犯罪细节都是我编的。他(指警察)教给我说:“这一样一样的东西,可是这样?”我说“不是。”不是?咣咣咣打几下子。“是这样不是?我说的你没记住?”记不住就还挨打。“嗯,我记住了,我记住了。就是你说那样,”我说。“那就是你说的,你为什么不承认?你有啥冤,你有啥仇,你冤不冤?”“不冤,不冤。”

  Q:你为啥这几年都不上诉呢?

  A:我一直不上诉,一是年纪大了,在监狱里干活也不是说多重,以为年纪大了又不惹事,减减刑我可以就回去了。二是家里也没人了,我出来干啥?就我自己。那时候我只知道死刑缓期两年就是说这两年一点都不能错,错了就枪毙了。然后减减刑就回来了。谁知道呼啦呼啦恁长时间呢。再说,在里面找人也很难啊。找谁去啊?你啥也不能,那儿24个小时都有安排。一到监狱就能吃饱了,在看守所里吃不饱。我想想我弄得家破人亡了,不管在哪个地方,不就活那么长时间。我一想,就这儿吧。

  就这样,赵作海在牢里一呆就是11年,直到2010年5月9日,当管教干警告知其即将被释放的消息。他沉默了很长时间,最后失声痛哭。

  这迟到的公正,让赵作海付出了巨大的代价——妻离子散。出事前,赵作海家刚盖不久的新房已经破败不堪。妻子赵晓启改嫁了,4个孩子妻子带走2个,另外2个由孩子的姑姑代养。

  【小题】人生才刚刚开始

  出狱一个多月后,蹲在田间地头,看着刚出牙的玉米一片新绿茁壮,赵作海感叹自己的人生就像这片玉米地,一切才刚刚开始。

  虽然领到了65万元的国家赔偿金和困难补助费,但对今后的生活,赵作海有自己的打算:“我想等官司结束后,出去看看,哪儿挣钱去哪儿。我想挣点家业。”

  忙完农活后的赵作海真没闲着。一个民告官网站的站长名叫蔺文财的人找到了他,他告诉赵作海,“赵作海”这个名字已经成为“冤案”的符号,所以打算与他合作,让赵作海以“公民代理人”的身份免费帮助别人申冤。

  就这样,以前的死囚成了今日的公民代理人。赵作海“代理”的第一起案件是给一起21年前的伤害致死案件的家属当民事赔偿代理人。

  当求助者段铁岭第一次看到赵作海时有些失望。那时的赵作海就坐在屋角的一张小板凳上,身边围的都是记者。一头白发的赵作海像犯了错、受了委屈的学生,背弓得厉害,话很少。庭审结束后,法院的法官向记者说起他对赵作海的印象:“赵作海很老实,庭审中,民告官网站的站长让他站起来他就站起来,也不说话。介绍完他后,他还站着。那人说‘你坐下’,他才坐下。”

  但就是这位老实巴交的农民开始了一段不平凡的旅途。

  从10月开始,在蔺文财的陪伴下赵作海开始了他的全国维权之旅。此后一个多月的时间,上海、石家庄、唐山、昆明、重庆、成都……10多个城市都留下了他们的足迹,也代理了不少案子。

  “赵作海四处帮人维权,我曾经认为他是在炒作自己,”四川豪俊律师事务所主任刘子豪说,但在成都见到赵作海本人后,他打消了这个看法,“他真的帮人伸冤,但却不知道自己究竟该怎么做,懵懵懂懂的。”

  “不过现在他的思路慢慢开阔了,不时地会说些法律术语。对于用自己的事例来促进中国民主法律进步的决心很大。”

  用赵作海自己的话说:“我只是想帮一些人伸冤,因为我吃过这方面的亏。”虽然经历了11年冤狱,他依然、甚至“更加相信政府,相信法律”。“如果不是政府,不是法律,我就不可能出来。”

  【小题】司法进程的一贴催化剂

  从囚犯到自由公民再到公民代理人,短短半年内,赵作海的人生角色已经多次发生戏剧性变化。他的每一次变化都引来媒体关注,也牵动着社会的神经。

  回首再看赵作海一案,从2010年5月9日,河南省高级人民法院宣布赵作海无罪释放,到5月17日,赵作海领到国家赔偿金和生活困难补助费共65万元,河南省高院院长张立勇鞠躬致歉,似乎这起喧嚣尘上的新闻事件的处理就此告终。但实际上,这只是中国政法系统、法学专家以及全社会反思案件背后司法漏洞的开始。

  据调查,警方两次将赵作海案移交商丘市检察机关,都因“事实不清,证据不足”被退卷,要求“补充侦查”。检察院曾提出:公安向检方移卷,要提供DNA的鉴定。但最后检察院放弃了这一要求,进行了公诉。从法院环节来看,该案从2002年11月11日公诉到12月5日判决,仅20多天,法院根本没有时间履行严格的审理、调查程序,全部采信了公诉人的意见,而公诉人的意见其实就是公安部门的意见。——整个过程中,中国司法设置的公、检、法相互监督的作用荡然无存。

  最重要的是,在法院庭审时,赵作海和他的辩护律师都否认了杀人一事。但支持法院作出有罪判决的最有力证据是,赵作海曾经在公安环节做了9次杀人的笔录,所以当庭否认未杀人不可信。而赵作海的这重要的有罪笔录都是刑讯逼供而来。

  在美国刑事诉讼中,将以刑讯逼供等非法手段所获得的口供称为“毒树”,而以此所获得的第二手证据(派生性证据)称作“毒树之果”。

  在我国长期的司法实践中,并没有确立“毒树之果”原则。中国政法大学终身教授、博士生导师陈光中直言,司法实践中存在一定程度的刑讯逼供现象和出现冤案错案,特别是震撼社会的“亡者归来”的冤案,凸显我国证据法治的滞后和不足。

  而赵作海,一个蒙冤11年的农民,为中国“毒树之果”原则的确立起到了催化作用。5月30日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部联合发布《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》,要求各级政法机关严格执行刑法和刑事诉讼法,依法惩治犯罪、保障人权,确保办理的每一起案件经得起历史的检验。没有勘验、检查、搜查,提取、扣押的笔录;以刑讯逼供等非法手段取得的口供;以暴力、威胁等方法取得的证人证言等证据不能用于死刑案定案。

  “赵作海案件并不是这些法规出台的唯一原因,但可以这样讲,赵作海一案催生了它的出台。”中国人民大学法学院教授陈卫东说。

  【小题】“我不放弃做好事”

  11月中旬,坊间传出了赵作海和蔺文财“散伙儿”的消息。瘦了10斤的赵作海突然中断了他的全国维权之旅,回到了赵楼村自己的家中。至于个中原因,说法众多,有的说是因为蔺文财的强势让赵作海受不了,有的说是因为质疑赵作海的舆论压力所致,有的说是赵作海的未婚妻李素兰——一个原本找他帮助自己女儿打官司的女人,和蔺文财不合。

  面对众多的猜测,赵作海对本报记者的解释平静而简单:“我不想再和蔺文财一起干了。”

  Q:那以后还帮人维权吗?

  A:维权的路想继续走下去。刚回来时,我也有点想放弃,就想和媳妇领证,过安静日子。但来家里找我帮忙人还是很多,有百十个,天天都有,听了他们的经历,心里又不落忍。我是一个冤案,他们也都是受过苦的人,就想着如果能帮就帮帮。

  Q:那你将来有啥打算?

  A:先把本职做好,在农村就是种地。我是个农民,家里还有将近10亩地,我要好好种地,不然吃啥,不能吃老本呀(赔偿金)。我也不放弃做好事。我绝对会做合法的事,因为大家都知道我,都看着呢。

  赵作海说,其实继续做维权多少有些无奈。

  也许,让一个没文化、不懂法的老年农民回到土地上过安稳的生活,这才是法治社会的正常状态。(121)#

世博非空调渡轮明年现身塘董线

  □记者 王建慧

  晚报讯 记者昨天从上海轮渡公司举行的“上海轮渡百年庆典”活动上获悉,上海“官办”轮渡已走过了100年的历史,正在谋划世博后新的发展蓝图。明年2月,“世博非空调”渡轮将替换塘董线(塘桥—董家渡)的老旧渡轮,作好世博渡船再利用统筹规划。

  今年世博会期间,轮渡公司圆满完成了世博客运任务,22艘世博客渡船在园区6个码头5条航线上共计行驶10.4万次航班,平安运送中外参观者近2400万人次,约占世博整个客流量的三分之一。

乐清一律师称能将伤残鉴定级别升级 司法局将介入

  核心提示:

  温州网讯 近日,乐清读者小付致电新闻热线:我在乐清翁垟镇一家包装厂工作时被机器割伤了手指,想通过法律途径得到赔偿,在当地找了一名律师,他带我去乐清劳动部门做了工伤鉴定。我在当天的鉴定报告上看到自己的伤残等级是10级。第二天,那个律师打电话告诉我说:“你给我1000元,我想办法把你的伤残等级从10级升到9级;如果不给钱的话,也没关系,不过你的10级有可能保不住。”

  律师跟我说,这1000元是“活动”资金,是用来请吃饭和送礼的,并不是给他自己。我听了之后觉得不可思议,难道伤残鉴定等级,还可以用钱“活动”升级的?

  见习记者盛一杰核实报道:

  小付,贵州人,曾在乐清翁垟镇一家私营包装厂工作。

  “今年11月的一天,在操作机器时,我的右手食指和中指不慎被割伤。”小付说,当时老板帮他出了8000多元医药费,并答应另外赔偿他一万元。但是,小付觉得需要通过法律途径解决赔偿的问题。伤愈出院之后,小付到位于乐清市乐成镇的乐清市开元法律事务所咨询,一名叫王建敏的律师接待了他。

  “王律师让我先去做工伤伤残等级鉴定,然后再起诉,”小付回忆道,“我交了700元给王律师,他说是咨询费,但并没有开任何发票给我。”

  12月5日,小付来到乐清市劳动与社会保障局设在乐清市委党校的鉴定点,做了工伤伤残等级鉴定。

  “那天鉴定完之后,我看到工作人员在一份报告上注明我的伤残等级是10级。”小付说,“第二天,我接到王律师的电话,他问我想不想把工伤等级从10级升到9级。我说想。他说,只要给他1000元‘活动’资金,他会想办法。如果事成,1000元就不退还,不成就把钱退还给我。”

  “9级与10级的差别很大,9级我就能多赔到3万多元。”小付问,律师真有这么大能耐吗?他有些不敢相信,所以找记者帮他核实一下。

  12月22日,记者赶到乐清,随同小付来到王律师家,并将小付和王律师的对话通过暗访机录了下来。

  “你想升9级,那肯定是要花钱的”

  王建敏(以下简称王):你的手给我看一下,你当时看到的是几级?

  小付(以下简称付):10级。

  王:你现在是想保10级,还是升9级?你想升9级,那肯定是要花钱的。

   “你打1000元给我,我给你去活动”

  付:如果想升到8级有没有可能?

  王:不可能的。你说想升到9级,你打1000元给我,我给你去活动。

  我这次有7个案件,3个有意向的当事人都已经把钱打给我了,1500元、1000元、500元都有,现在就剩你一个人。如果你只想保10级,拿500元给我就行。

  王:我把话给你说白了,你要慎之又慎,一旦钱拿出来了,比如说(鉴定报告)拿出来是10级,那这个钱就不能退了。你有这个想法,我都会去活动的。昨天晚上我们吃饭,一共花了1700元,昨晚还只是刚开始,明天又有一批。我跟别人也说过,不可能一分钱不花的,总是要先吃饭活动活动吧。你总不能跟别人说,成功了再请他们吃饭。

  “乐清的鉴定比较乱,人为因素比较多”

  付:变成9级的几率大不大?

  王:不大没关系,一分钱都退给你。但是乐清的鉴定比较乱,人为的因素比较多。有把握,没把握,自己去衡量。

  王:你把1000元给我,如果出来是9级,钱归我,如果是10级,钱还给你,就这么两句话。

  司法局将介入调查

  12月27日,记者又一次来到乐清,拿到鉴定报告的小付告诉记者:“我没有交钱,今天拿到的伤残等级还是10级。”

  随后,记者见到了另一个已经交钱给王律师去“活动”的小向,他告诉记者:“我上星期交了1500元,后来又交了500元,但是没用,鉴定报告出来还是9级。”

  昨天下午,记者向温州市劳动与社会保障局反映此事,该局工伤处一名工作人员告诉记者:“工伤等级鉴定首先需要当事人提出申请,然后劳动部门从专家库里抽调三名专家进行鉴定,并形成初步结果,最后经劳动能力鉴定委员会讨论决定等级。”工作人员认为,像记者所反映的情况,是属于违法行为。

  记者还向温州市司法局基层工作管理处反映此事,并将文中对话部分的影像资料交予该处胡立继处长。胡立继表示,会将记者反映的情况转交给乐清市司法局基层管理科调查,并会及时向记者反馈调查结果。

安徽一街道拆迁“官博”遭网民冷遇

  当“拆迁”与“微博”联系在一起,第一时间浮上人们眼前的,可能是宜黄自焚事件的惨烈、青岛遗书事件的悲凉等。当越来越多的拆迁户选择以微博为武器抗议拆迁、呼吁关注,安徽省合肥市一街道办事处却在辖区一拆迁工程中,反其道行之,主动开通微博,全过程记录动迁实况,被网友称为“国内首个官方拆迁微博”。

  毫无疑问,合肥织出的是拆迁领域的第一块官方“围脖”,但这小小的“围脖”在现实中究竟能发挥多大作用呢?不少网民对此表示质疑。

  尽管到目前为止,合肥拆迁“官博”的粉丝数已经从最初的两位数增加到了570多,但与吸引了上万“粉丝”关注的宜黄事件等拆迁微博直播事件相比,只能算“惨淡经营”。同时,在拆迁“官博”上,不少网友也留言提出了批评意见,如对博文中一些“煽情”的工作记录表示不解,留言认为“电影感太强”“不要把政府的职责当作是对百姓的施舍”“不要认为自己为百姓办了几件好事就洋洋自得”;也有网友认为,拆迁政策在微博中没有写明白,难以实现监督。

  此外,在合肥的拆迁“官博”中,不仅鲜有拆迁户浏览、留言、参与互动,甚至知道拆迁微博的群众也不多。安徽省社科院研究员李小群认为,官方开微博公开拆迁进程吸纳民意,满足民众的知情权、参与权、表达权和监督权,是拆迁工作中的一种创新,肯定是一件好事。但要真正化解拆迁中的“官民矛盾”,实现和谐拆迁,大量的功夫还是在线下。

  新华网

体育:梦断“姚时代”

  梦断“姚时代”

  如果看数据,他只是一个出色的中锋,一个职业生涯略短的全明星,可在球场之外,他改变篮球世界:如果没有他,NBA在中国市场的收入不会成为美国本土之外的第二位;如果没有他,中国企业的广告不会出现在每一个NBA的球馆里……而且,他的角色无人可替,迄今为止NBA还在中国寻找他的接班人。

  记者/张 伟

  12月25日,对于姚明来说,又是一个拄着拐杖的圣诞节,尽管贤妻爱女相伴左右,可他怎么也乐不起来,连他自己都记不清了,这究竟是第几次受伤?与以往不同的是,小巨人的这次受伤,或许意味着属于中国男篮、属于NBA休斯敦火箭的“姚明时代”已经终结。

  无缘总冠军,永远的痛

  “如果我们能保持健康,保持现在这种人员实力,就一定能拿到总冠军——我最终的梦想从未改变,那就是NBA总冠军和北京奥运会夺取奖牌。”3年前,在职业生涯的巅峰期,姚明曾踌躇满志。

  作为NBA超级巨星,所有伟大中锋的成功履历都离不开总冠军荣誉的浓墨重彩。NBA巨星尤因因为缺少一座总冠军奖杯,使他的伟大多了几分悲情色彩。如今,姚明可能要遭遇尤因同样的遗憾——在职业生涯的巅峰期始终与总冠军无缘。

  又是左脚脚踝,又是应力性骨折,继上个赛季休整了17个月之后,姚明的2010-2011赛季又将与拐杖相伴了,而且更让人遗憾的是,他的NBA生涯已经走到了终点。

  8年前,当22岁的小巨人以状元秀的身份亮相NBA赛场时,整个世界篮坛为之倾倒,他不仅是NBA历史上第一位外籍状元秀,而且成为中国体坛上“前无古人”的标杆式人物,也正是在那一天他成为“感动中国”十大人物之一。当时,外界这样评价小巨人:他用高超的体育技能,在一个强手如林的国家运动项目中占有了一席之地,成就了很多人的梦想,更成为中国人的骄傲。他出色的表现和随时听从祖国召唤的爱国精神,使他带给人们的思考已经远远超过了体育本身。对祖国的情感,对现在的把握和对未来的期待,都将使他成为中国体育和NBA的历史人物。

  那时,用状元签选中姚明的火箭,期待这位中国少年能接过奥拉朱旺的火炬,把休斯敦的中锋传统发扬下去,他们期盼着能以姚明为核心,建成一支冠军球队,让休斯敦这座城市重新拥有总冠军的快乐。

  在那些年,姚明真正成为了“影响世界的华人巨星”,而且他也从未放弃自己的梦想。6年前的那个夏天,火箭送走了队中以弗朗西斯为首的铁三角,迎来了联盟中的超级摇摆人麦蒂。在那一刻,无数球迷对姚明和麦蒂的“MM组合”充满期待。也正是在这个时期,姚明迎来了职业生涯的巅峰,他的赛季各项数据指标都直线上升,他也俨然成为了联盟中最难对付的顶级中锋球员。如果说,之前姚明的NBA目标仅仅是做一个合格的、成功的球员的话,那么从和麦蒂合作的这一刻开始,潜伏在姚明内心深处的一个梦想已经开始萌芽。

  当姚明看到身边意气风发的麦蒂,他终于确信自己也有机会去触碰总冠军的荣耀。于是他也有了挥斥方遒的大胆和潇洒,于是他开始勇敢前行。那一年的季后赛,姚麦的强强联手让所有中国球迷在电视机前热血沸腾,当火箭从达拉斯带走了2:0的领先优势时,姚明的梦想温暖如同春风。然而谁也没有料到,故事会是那样发展,小牛连追3场,将火箭逼入死角。尽管背水一战的姚麦在最后一个主场绝地反击,挽救回一个赛点,但第7场生死战,姚明砍下33分也无力挽回火箭惨败40分的结局。在漫天飞舞的阴谋论背后,麦蒂垂下的头颅似乎在验证着他“天煞孤星”的预言。

  此后几个赛季,“MM组合”因为伤病表现更加糟糕,尤其是“有你无我”的蹊跷现象,连外界也开始怀疑难道真的是“命里相克”?这样的假设很无奈也很恐怖。要知道,麦蒂可不是什么“福将”,在他刚打进NBA那几年里,一年失去一个亲人的“魔咒”似乎一再应验。还有他那似乎永远也好不了的腰伤,也像是被“诅咒”过一样。在最为关键的时刻,麦蒂总是突然倒下。可以断言,那些年如果麦蒂没有受伤,如果当初火箭换来的是布兰德这样的“铁人”,姚明还需要每场都拼命40多分钟到处协防吗?对于姚明的受伤,我们必须正视这样一个事实:一个身高2.26米、体重接近300斤的大个子,剧烈运动带来的身体机能消耗和疲劳感肯定要比小个子多得多。就算是最基本的奔跑,如此体重带来的压力也会让膝盖难以承受。

  有人建议姚明应该学学奥尼尔,不管有没有伤病,每年常规赛都歇上十几场。可姚明不愿意,主教练更不愿意,这样,姚明只能拖着疲劳的身体硬着头皮冲锋。如此,姚明注定疲惫不堪,并受伤倒下。就这样,当麦蒂把他人生中的最后一点斗志在休斯敦耗尽,姚明不可避免地步入了麦蒂曾经历的那条痛苦的路。伤病这个可怕的梦魇永远无法从他的生活中消散。

  就这样,在不知疲倦的奔跑中,在“宿命式”的一场场伤病里,姚明不知不觉在NBA战场上度过了8个年头,却只赢了一轮季后赛。即使NBA生涯依旧成功,可对姚明来说,球队战绩欠佳,心中还是充满无奈,空留遗憾。尤其是他日益加重的脚伤越来越难缠、职业生涯的前景越来越不容乐观时,他也不得不承认距离NBA总冠军奖杯的距离已是愈发遥远,属于他的时代转眼已成昨天。

  当年, NBA曾经以为,姚明会推开一扇大门,在这个人口十多亿的国度有着这么多喜好篮球的年轻人,一定会有更多的“姚明”涌现。可迄今为止,这一期待并没有发生,曾经打造了乔丹帝国NBA传奇的经纪人大卫·法尔克说:“姚明树立了一个极高的标准,他是一座难以逾越的高峰,我想十多年,二十年之内,你很难看到另外一个姚。”这足以证明小巨人的伟大,然而就是这样一个中国体坛最具代表性、最有影响力的巨星,未待梦想实现,时代却已终结,这或许会成为他心中永远的痛。

  时代终结,损失无数

  “姚明时代”的终结,也让无数人心痛不已,同时也让给NBA中国市场、火箭队及相关方面造成不可估量的损失。

  资深篮球专家杨毅撰文分析,当姚明再次倒下——而且很可能不会再重返赛场,遭遇最大冲击的是“NBA中国”。火箭早已经迈进了无姚时代,在过去的一年里,他们已经学会了如何面对没有姚明的局面,莫雷也早就开始思索球队的重建。而“NBA中国”,也许早有准备,但还从未做出——在短期内也难以做出应对之举。在广袤的中国寻找下一个姚明,比火箭队从遍布天才的NBA寻找下一个超级明星难度大得多。姚明在场下的最大影响是架起了一道中美之间的桥梁,他让美国重新认识了中国,也为NBA推开了中国的大门。在姚明NBA生涯的黄金时期,NBA在中国的影响力、市场份额、吸引赞助商的数量都在急速成长。NBA最终不再满足于仅仅在北京、上海、广州开设办公室,而是在2008年建立了NBA中国公司,无需再等待纽约的指令,直接在中国大地上指挥。姚明代表火箭出战的比赛,长期成为电视台收视率的黄金保障,也是广告客户们最趋之若鹜的时段,这亦是NBA在中国保持强势的最大砝码。但现在,自上赛季以来,NBA发现他们正在失去在中国最核心的吸引力。

  上赛季的NBA,因为姚明的缺阵,NBA在中国的收视率直降至历史的最低点。中央电视台的NBA收视率,长期徘徊在0.3%左右,竟然低于晚间黄金时段的CBA比赛;很多地方电视台的NBA收视率更低,直接降到0.1%甚至更低。中央台的收视率低,还有巨大的全国收视基数做保证;而地方台低到0.1%以下的概念,就是“基本没人看”。上赛季末期,一家地方大台的领导开会时针对购买NBA直播版权花费不小、但收视率太低的现实说:“还不如早上播中超(足球)的录像!”收视率直降,不但使赞助商满意度降低,也让NBA在中国市场上的影响力大减。

  当然,中国也有其他NBA球队的铁杆球迷,这也是NBA总裁斯特恩一直想在中国培育的球迷群体。每天都能在网络上见到疯狂的湖人球迷,还有凯尔特人、魔术、步行者等等在中国也都有各自的拥趸。但问题是,占绝对数量的、群体最大的电视转播受众,始终是来自“非专业球迷”,他们可能从不在论坛上论战,可能不知NBA一共有多少支球队,但这个收视群体的人数始终占据压倒性多数。他们收看NBA的理由只有一个:姚明!姚明代表了他们的梦想,他融入了他们的生活。斯特恩不得不接受这个事实,连续几年没有中国元素的NBA中国赛失败。两个月前火箭来打中国赛时万人空巷、一票难求的情景,让斯特恩明白,NBA在中国市场上的培育期依然相当漫长。在中国赛之后,NBA和各个电视台都对姚明复出之后收视率将迅速回升拥有充分信心和期待,但最终,迄今为止,各大电视台的NBA收视率又进一步下挫。斯特恩和NBA,正在遭遇内外交困的“夹攻”,一个最重要的原因,正是姚明的受伤、复出无期甚至退役,显然这让NBA的电视转播失去最大的收视群体。

  除了NBA中国市场,姚时代的终结也必将给火箭带来更大的损失。首先,火箭的关注度因姚明离场减少很多,从而直接导致众多中国企业放弃赞助计划,因此各种和火箭队相关的商业活动也会减少。有专家分析,当年走了詹姆斯的骑士再没有那么多的关注,如今少了姚明的火箭损失绝对有过之而无不及。

  这些年,姚明的品牌效应给火箭创造了巨大的效益。只要看过火箭主场比赛,你一定会注意到它完全是被中国品牌所包揽的,比如招商银行、方正、燕京啤酒、七匹狼、中国人寿乃至现在基本固定在官方合作商的匹克,哪家企业不是冲着姚明来的?两年前,《华尔街日报》还做了一次统计,称火箭主场每小块广告牌的价格为每分钟25万美元,这还只是常规赛的价格。NBA总裁斯特恩一直说中国是NBA除美国本土外最大的市场,并且每年会从中国获取大约5000万美元的收入,这占NBA总收入的1/5,这其中有一半是归火箭队的。如今,随着姚明淡出赛场,一直热衷于赞助火箭的中国企业也会相继离开。

  姚时代的终结,也将会成为NBA赛场的损失。前不久,美国的《休斯敦纪事报》也撰文进行了“总结”式的点评:自从火箭队8年前选秀大会上用状元签选中了这个大个子之后,这座城市的所有人深深地爱上了他。他从遥远的中国来到大洋彼岸的休斯顿,在NBA这个充斥着桀骜不驯而又自命非凡的球员的地方,姚明谦逊而低调的风格似乎有些格格不入,但正是他独特的风格赢得了球员和球迷的尊重,也将他自己造就成了巨星。姚明用自己的方式赢得整个联盟的尊重,很多曾经讥讽过他的人,比如著名前NBA球星巴克利,如今也被他所折服。他风趣幽默而且落落大方,他带着独有东方文化生存于美国。他与众不同,因为长这么大,他还要跟自己的父母住在一起,他甚至不会开车,他的手上,系着一条编织的红绳,那是他和她女友叶莉的定情信物,这一切让他成为这个联盟中与众不同的标志性人物。然而,姚明身上承担了太多的重任,除了NBA,他还必须为中国国家队而战,这也让他失去了自己的康复时间,即便是铁打的身躯,也需要休息,但常年无休的训练和比赛终于让巨人轰然倒下……

  篮坛传奇,无人比肩

  姚明是中国乃至整个亚洲篮球的传奇,而且无人能够与之比肩。

  正如美国资深NBA记者富兰所说:对姚明来说,如果你只看他的数据,他只是一个出色的中锋,一个职业生涯略短的全明星。可在球场之外,他改变了很多:如果没有他,NBA在中国市场的收入不会成为美国本土之外的第二位;如果没有他,中国企业的广告不会出现在每一个NBA的球馆里;他是NBA进入国际时代的一个标志,今天已经有近百名国际球员在这个联盟里,曾经的美国梦已经变成了世界的梦想。而且,他的角色无人可替。迄今为止NBA还在中国寻找姚明的接班人,易建联是下一个,可易建联不可能达到姚明的成就。姚明退役后,连接这两个国度、两块市场的桥梁也就消失了。

  很多人不解,向来拥有远大理想的姚明,为何在这一次遭遇伤病的重挫之后,竟然如此惆怅,或许他的内心有着常人无法理解的纠结,或许从一开始,脆弱的脚踝,阿喀琉斯之踵,注定会始终伴随着他的职业生涯,直到运动“生命”结束的那一刻。

  让我们把日历翻回几天——休斯敦时间12月16日那天一大早,休斯敦城的交通早高峰还没开始,姚明就驾着车子开上了高速路。其实他很少在这个时间开车上路,也很少有机会悠闲地感受这座城市的清晨风光,虽然已经生活8年,已经是休斯敦市民皆知的大明星。核磁共振,是非常折磨人的一种检查方法,这个2.26米的巨人要趴着,拧着身子,摆出一个特定的姿势,让仪器能够照到脚踝上,而且这个姿势一摆就是近两个小时。这些年下来,他已经记不得自己拍过多少次核磁共振、骨扫描、X光了,他开玩笑说:“拿张X光片,我都能看明白了,快成运动医学专家了。”这个早晨的检查同样折磨人,做完核磁共振,他扶着腰,挣扎着站起身,觉得自己快散架了。他以为,折腾完了这些,就能回到球场上去了。

  很快检查结果从医院传到丰田中心,骨裂,再一次骨裂!当时,火箭的队医沃尔特和总经理莫雷走进了新闻发布室,宣布了消息。显然,队医沃尔特依旧不太习惯面对着这么多摄像机和记者,不习惯一个个问题迎面扑来,他有些紧张,有些结巴,虽然之前莫雷和火箭的媒体官已经跟他说过一些注意事项,可那似乎让他更紧张。他没有用明确的词汇宣布姚明的赛季结束,只说:“通常来说,这是终结赛季的伤病。”

  得知这个令人沮丧上的消息后,姚明表情似乎还算平静。他给很早以前就约着要一起剪头发的朋友打去了电话:“又裂了,从现在开始,理发约什么时候都行了。”他的语气里,有一些难受,有一些无奈,也有一些解脱,他还来不及往下想,往后怎么样。还有另一个事实是,这次历时一年多的回归尝试,失败了。“感觉就像在大海上漂浮的一片叶子一样,不知道什么时候就会被吞没。”去年夏天在得知伤情加重后姚明曾无比心伤,但这十几个月来,他的心态已经发生了变化,且已做好了接受最坏结果的准备,“我曾问过医生,如果不做这个手术,以后是否能在球场上和他一起打球?他们告诉我:不能。我想有正常的生活,我想和孩子一起做些事。所以不管怎么样,我都要接受这个手术。”

  当然,对姚明自己来说,不管退役与否,早就把一切都安排好了,也早就为自己预留了后路。“姚之队”非常清楚:小巨人退役只是时间早晚的事。去年,姚明收购了上海男篮,还把邓华德送上了中国男篮主教练的位置,这绝对是空前绝后的神来之笔,《新民周刊》去年第一期为此专门做了封面报道《姚钱树,吸金术》,他投资了包括上市公司合众思壮在内的多家企业,他要的是可以分享长期收益的股份,而不是一次了结的代言费;他还有以自己名字命名的餐馆、自己的网站……

  显然,姚明不是一个人在战斗,而是一个公司在战斗。更直接地说,姚明就是一个公司,他及其身后的团队,一直是在按公司化的策略运作,“姚明”是品牌,而非产品。姚明因伤退役了,只不过是这家公司的一条生产线被迫停产,并不妨碍其他的生产线源源不断地创造利润。多业并举的“姚公司”始终处于良性发展通道。姚明退役了,那又怎么样,他可以是俱乐部的老板,可以是上市公司的大股东,可以是经纪人,可导可演,可文可武。这样的人,永远不会寂寞。

  同时,我们也坚信,逐渐淡出赛场的姚明,并不会离开篮球。央视知名篮球评论员于嘉在撰文中称:他这辈子不可能和篮球分开,不管现在甚嚣尘上的“退役说”什么时候成真。举个最为简单的例子:他决定收购上海队的时候,全经纪团队的人都举手反对,甚至连家人也不同意,他几经思索辗转反侧,终于还是毅然坚持了自己的决定。用他自己的话:不管以前经历了什么,也不管以后会怎么样,我都不会忘了自己在上海队那几年,从什么都不是,变成全国冠军。去年赛季报销前,他在上海北京天天翻看的都是经济管理类的书籍,如同他这之前翻看老舍的《我这一辈子》一样,不疾不徐,反反复复地琢磨。不是把一支球队当作自己的家庭来对待的人,说不出这样的话。无论他身在哪里,所关心的还是那些事,那些人……

  一颗耀眼的国际巨星终将会陨落,但他必将注定是世界篮坛的一个传奇!

克拉玛依35人考取全国导游资格证

  亚心网讯(记者 周海荣)? 12月27日,记者从克拉玛依市旅游局获悉,克拉玛依市考点共有35名考生通过了2010年全国导游资格考试,通过率达38%,为历年通过率最高。

  ? 克拉玛依市是全疆设立的5个全国导游资格考试考点之一(乌鲁木齐市、克拉玛依市、伊犁州、巴州、喀什地区)。12月4日--7日,来自克拉玛依市、阿勒泰地区、塔城地区、奎屯市的93名考生参加了在这里举行的全国导游资格考试。

  据了解,每年自治区全国导游资格考试平均通过率仅为20%左右。

  目前,克拉玛依市的旅行社已发展到17家,专兼职导游人员达到91人,未来克拉玛依对导游的需求旺盛。

大雪堵车 乌鲁木齐部分蔬菜瓜果价格小幅上涨

  亚心网讯(记者 赵梅)受外地蔬菜运输车辆被堵的影响,28日乌鲁木齐的西红柿、黄瓜和茄子等茄果类蔬菜价格出现小幅上涨。

  28日,记者在北园春农产品批发中心了解到,连续两场大雪,致使该市场的车辆比平时减少了一半多。当日,市场的供应量比平时减少了近半,仅有1000多吨。

  “这两天甘肃的雪比新疆还大,我从云南和四川调运来的两车菜已经在路上堵了7天了。”28日,焦急等待运菜车辆的经销商许强告诉记者,近几天,天气多变导致路滑,运输车辆堵得时间过长,蔬菜的路途损耗加大,“看来,这两车菜运过来又要赔不少钱了”。

  据了解,28日的市场供应量大减后,菜价并没有发生太大变化,“除了西红柿、黄瓜、茄子、茼蒿等少数蔬菜的批发价每公斤上涨0.5元-1元,其他蔬菜批发价未变。”北园春蔬菜产业管理有限公司董事长张有胜说,因为雪天提货的商户减少,所以供应量大减后菜价波动不大。?

李克强:把保障和改善民生作为公共财政优先方向

  李克强在全国财政工作座谈会上强调

  发挥好财政在宏观调控中的重要作用 把保障和改善民生作为公共财政优先方向

      新华社北京12月28日电(记者谢登科、韩洁)27日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席全国财政工作座谈会并讲话。他强调,要认真贯彻党中央、国务院的决策部署,发挥好财政在宏观调控中的重要作用,把保障和改善民生作为公共财政的优先方向,保持经济长期平稳较快发展,不断提高人民生活水平和质量。

      座谈会上,财政部部长谢旭人介绍了2010年财政工作和下一步打算,河北、黑龙江、湖北、广东、四川等省政府负责同志发了言。

      在认真听取大家的意见和建议后,李克强说,当前我国经济发展长期向好的趋势没有改变,但面临的国际国内环境十分复杂。进一步做好财政工作,要继续实施积极的财政政策,稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,把稳定物价总水平放在更加突出的位置,促进供求总量平衡,保障群众基本生活。

      李克强指出,加快转变经济发展方式,必须更好地发挥财政的职能作用。要在扩大开放的同时着力扩大国内需求,完善鼓励合理消费的措施,加大强农惠农政策力度,落实促进区域协调发展的政策,加强财税对科技创新、节能环保和产业升级的支持。要深化财税改革,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体系,形成有利于科学发展和加快转变经济发展方式的财税体制。

      李克强强调,保障和改善民生,既有利于提高人民的生活水平和质量,又有利于扩大国内需求,是转方式的内在要求和重大任务。财政取之于民、用之于民。要继续调整财政支出结构,在近些年不断提高民生支出占公共财政比重的基础上,坚持保障和改善民生的优先方向,充分发挥财税杠杆调节国民收入分配的功能,切实增加教育、就业、住房、医改、文化等方面支出,促进基本公共服务均等化,构建社会保障安全网,使城乡居民收入普遍较快增加,使人民群众基本生活得到有效保障。

      李克强说,住房是民生之要,要更大规模地建设保障性安居工程,明年在全国范围内新增公租住房等保障性住房1000万套。要下决心加大投入,多渠道筹措资金,保证目标实现。经过几年努力,使保障性住房在住房供应体系中的比重大幅度提升。同时,要坚持房地产市场调控不动摇,综合采取财税、金融、土地、市场监管等联动措施,继续抑制投机投资性需求,增加普通商品房供给,努力使人民群众住有所居、安居乐业。

      会前,李克强会见了全国财政系统先进集体、先进工作者和全国先进会计工作者代表,与代表们亲切交谈并合影留念。他鼓励大家继续发扬求真务实、一丝不苟的优良作风,不断增强为国理财、为民服务的本领,为我国财政会计事业发展作出新贡献。

      国务院有关部门负责同志,各省(区、市)政府和计划单列市政府、新疆生产建设兵团负责同志出席座谈会。各省(区、市)和计划单列市、新疆生产建设兵团财政部门负责人也参加了座谈会。

自首和立功如何认定?最高法院回应七大焦点问题

  自首和立功,是刑事案件司法审判中争议较大的问题。最高人民法院28日对外发布了《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》。记者就交通肇事的自首、用捆绑手段“送子归案”等问题采访了最高人民法院有关负责人。新华网北京12月28日电(记者杨维汉) 自首和立功,是刑事案件司法审判中争议较大的问题。最高人民法院28日对外发布了《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》。记者就交通肇事的自首、用捆绑手段“送子归案”等问题采访了最高人民法院有关负责人。

  交通肇事后保护现场、抢救伤者、向公安机关报告是自首

  问:近年来,交通肇事案件多发,并引发社会广泛关注。交通肇事后的自首对量刑至关重要,犯罪嫌疑人自首怎样认定?

  答:交通肇事后保护现场、抢救伤者、向公安机关报告的,这种情形符合刑法总则关于自首的规定,因此应当认定为自首。但道路交通安全法规定,交通肇事后应当保护现场、抢救伤者、向公安机关报告。犯罪嫌疑人实施的这些行为同时也是履行法定义务的行为,所以对其是否从宽、从宽的幅度要适当严格掌握。对于交通肇事逃逸后自动投案,如实供述自己罪行的,应认定为自首,但应依法以较重法定刑为基准进行量刑,并视具体情况决定对其是否从宽处罚和从宽处罚的幅度。

   法律积极鼓励“大义灭亲”

  

  问:对亲属采用捆绑等手段“送子归案”的,能否认定为自首?

  答:犯罪嫌疑人被亲友采用捆绑等手段送到司法机关,或者在不明知的情况下被亲友带领侦查人员前来抓获的,由于犯罪嫌疑人并无投案的主动性和自愿性,完全是被动归案,因此不宜认定为自动投案。但是,法律对这种“大义灭亲”的行为应予以充分肯定和积极鼓励,在量刑时一般应当考虑犯罪嫌疑人亲友的意愿,参照法律对自首的有关规定酌情从轻处罚。

  “形迹可疑”型自首应视不同情形处理

  

  问:犯罪嫌疑人因为形迹可疑被盘问、教育后,主动交代了犯罪事实,这种情形算不算自动投案?

  答:《意见》规定,仅因形迹可疑被盘问、教育后,主动交代了犯罪事实,但有关部门在其身上、随身物品等处发现与犯罪有关的物品的,不能认定为自动投案。对于这种“形迹可疑”型的自首,主要是看主动交代犯罪事实对确定犯罪嫌疑人是否具有实质意义。仅因形迹可疑被盘问、教育后主动交代犯罪事实,若有关部门并未掌握其他证据,则其主动交代对确定犯罪嫌疑人具有决定性的实质意义,应认定为自动投案;若有关部门在其交代时或者交代后即在其身上、随身物品、交通工具等处搜获与犯罪有关的物品,比如搜获了毒品,犯罪嫌疑人即便不交代,有关部门仍可据此掌握犯罪证据。所以此类情形下的交代对确定犯罪嫌疑人不具有实质意义,一般不能认定为自动投案。

  隐瞒真实身份影响定罪量刑不属于“如实供述罪行”

  问:记者在采访中了解到,一些犯罪嫌疑人常常不如实供述自己的真实身份和情况。这样做是否影响自首的认定?

  答:最高人民法院在调研时发现,犯罪分子到案后不如实交代身份等基本情况的现象越来越多,相当一部分人是企图隐瞒漏罪或者前科。这种行为既影响到准确、及时惩罚犯罪,也不利于监所管理。因此《意见》规定,如实供述自己的罪行,应当包括供述主要犯罪事实和姓名、年龄、职业、住址、前科等情况,并对如何认定如实交代身份进行了明确规定。

  如果犯罪嫌疑人供述的身份等情况与真实情况虽有差别,但不影响定罪量刑的,可认定为“如实供述自己的罪行”;如果犯罪嫌疑人自动投案后隐瞒自己的真实身份等情况,例如冒用他人姓名企图隐瞒前科,影响对其定罪量刑的,则不能认定为“如实供述自己的罪行”。

   非法获取他人犯罪线索并检举揭发的不算立功

  问:司法实践中,犯罪分子为获得从宽处罚,有时会通过非法手段获取他人犯罪线索并予以检举揭发,能否认定为立功?

  答:犯罪分子为获得从宽处罚,有时会不择手段地以贿买、暴力、胁迫、引诱犯罪等非法手段,或者通过违反监管规定获取他人犯罪线索,对这种情形若认定为立功,则违背了立功制度的初衷。

  因此《意见》规定,犯罪分子从以下途径获取的他人犯罪线索予以检举揭发的,均不能认定为立功:(1)通过贿买、暴力、胁迫等非法手段获取的线索;(2)被羁押后与律师、亲友会见过程中违反监管规定获取的线索;(3)本人以往查办犯罪职务活动中掌握的线索;(4)从负有查办犯罪、监管职责的国家工作人员处获取的线索。

  “协助抓捕其他犯罪嫌疑人”四种情形可算立功

  

  问:在刑事案件侦办过程中,经常发生犯罪嫌疑人协助司法机关抓捕同案犯等其他犯罪嫌疑人。这样做算不算立功?

  答:1998年,最高人民法院出台的《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条规定:“协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人(包括同案犯)的,应当认定为有立功表现。”这次出台的《意见》明确规定了四种可认定为协助抓捕的情形和一种不能认定的情形。

  这四种可以认定的情形是:(1)按照司法机关的安排,以打电话、发信息等方式将其他犯罪嫌疑人(包括同案犯)约至指定地点的;(2)按照司法机关的安排,当场指认、辨认其他犯罪嫌疑人(包括同案犯)的;(3)带领侦查人员抓获其他犯罪嫌疑人(包括同案犯)的;(4)提供司法机关尚未掌握的其他案件犯罪嫌疑人的联络方式、藏匿地址的。

  犯罪分子提供同案犯姓名、住址、体貌特征等基本情况,或者提供犯罪前、犯罪中掌握、使用的同案犯联络方式、藏匿地址,司法机关据此抓捕同案犯的,不能认定为协助司法机关抓捕同案犯。

  自首比立功从宽幅度更大

  问:对于自首和立功,刑法都规定可以从轻或者减轻处罚,这两种情节对量刑的影响是等同的吗?

  答:对于自首和立功,我国刑法都有可以从轻或者减轻处罚的规定。这次出台的《意见》中也规定:“类似情况下,对具有自首情节的被告人的从宽幅度要适当宽于具有立功情节的被告人。”之所以这样规定,主要是考虑到自首情节对每一名犯罪分子机会均等,而立功不是人人都有机会。而且自首比立功更能充分体现出犯罪分子的悔罪态度,所以对自首的认定标准和从宽幅度的掌握要更宽一些。

  看完这篇新闻,我的心情:00000000

药监一年销毁128万违法物品

  南方日报讯(记者/尹辅华)记者昨日从佛山市食品药品监管局获悉,截至12月10日,全市药品稽查部门共立案查处违法案件167宗,查扣涉嫌违法物品1585件,销毁货值128.6万元。

  市食药监局稽查分局李清明局长表示,今年佛山市食品药品监督管理局稽查人员在全系统面临机构改革和职能调整的背景下,开展药品安全专项整治和做好亚运药械安全保障。“截至12月10日,全市稽查共出动执法人员9210人次,处理群众投诉304宗,立案查处违法案件167宗,涉案货值29.86万多元,罚没款约84.94万多元,取缔无证生产、经营‘三品一械’窝点44个,吊销证照2个,查扣涉嫌违法物品1585件,销毁货值128.6万元;全年共完成‘三品一械’等各类产品抽样1725批次,有效净化佛山市医药市场秩序。”“今年南海区卫生和人口计划生育局被授予‘2010年佛山市药品稽查工作先进单位’荣誉,首先该区加强行政执法与刑事司法衔接,突破大案要案,尤其是采取重心下移,延伸药品监管触角,规范药品市场秩序,构建出‘全方位、宽领域、多触角’稽查工作方法;另外南海区运用药品快筛技术,丰富稽查打假手段,在热点、难点问题上下工夫,解决群众反映的突出问题。”市食药监局刘为副局长表示,通过结合药品安全整治,重点监控基本药物,保障基本药物制度顺利推进,南海区打假治劣高压措施,净化了药品市场秩序。

  据了解,明年开始,全市各药监部门将结合日常稽查工作,开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项行动。

新疆召开自治区党委政协工作会议

  大会会场人民网乌鲁木齐12月28日电 (记者 韩立群)28日,新疆召开自治区党委政协工作会议。会议旨在总结近年来我区政协工作的成绩和经验,研究部署新形势下的政协工作。自治区党委书记张春贤作重要讲话。会议由自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力主持。

  张春贤在讲话中说:“这次自治区党委政协工作会议,是在全区上下深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神,奋力推进新疆跨越式发展和长治久安的新形势下召开的一次重要会议。2005年自治区党委政协工作会议以来,全区各级党委认真贯彻中央关于政协工作的方针政策和自治区党委的部署要求,切实加强对政协工作的领导,形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面,有力地促进了我区人民政协事业的发展。全区各级政协组织牢牢把握团结和民主两大主题,继承和发扬优良传统,坚持围绕中心、服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,卓有成效地开展工作,广泛团结各方面力量,为加强我区社会主义民主政治建设、促进新疆改革发展稳定作出了突出贡献。”

  张春贤强调:“全区各级党委、政府和各级政协组织一定要从全局和战略的高度,充分认识新形势下加强人民政协工作的重大意义,进一步增强责任感、紧迫感和使命感,扎实有效地推进政协工作,从而更好地把全区上上下下、方方面面的智慧和力量凝聚起来,把广大人民群众的信心和热情激发出来,努力为实现新疆经济社会的跨越式发展和长治久安而共同奋斗。要充分发挥人民政协的独特优势和作用,坚持围绕中心、服务大局,在推进科学发展中有新作为。坚持正确的政治方向,在推进社会主义政治文明建设中有新贡献。坚持群众第一、民生优先,在推进我区民生改善上有新进展。维护社会稳定,在加强民族团结、促进社会和谐方面有新成效。要进一步加强和改善党对人民政协工作的领导,切实把政协工作摆到全局工作中的重要位置,大力支持各级政协积极履行职能,不断开创我区政协工作的新局面。每届党委任期内要召开一次政协工作会议,党委常委会每年至少要听取一次政协工作汇报,及时研究并统筹解决政协工作中的重要问题。各级党委、政府和各级领导干部要认真学习贯彻《中共新疆维吾尔自治区委员会关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》精神,进一步增强政治协商意识,牢固树立政治协商是重要民主程序的理念,自觉把政治协商纳入决策程序。

  自治区政协主席艾斯海提·克里木拜在会上作了工作报告。他说:“在自治区党委、自治区人民政府的高度重视和大力支持下,全区政协组织和广大政协委员认真履行职能,务实开展工作,为新疆经济社会发展作出了应有贡献。一是围绕中心服务大局更加主动。二是对民生工作更加关注。三是维护团结稳定作用更加明显。四是委员的主体作用更加突出。”

  关于今后的工作,艾斯海提·克里木拜说:“我们要以学习贯彻自治区党委政协工作会议精神为契机,努力探索政治协商、民主监督、参政议政三项职能的有机结合,发挥好三项职能的整体功能。要发挥政协的人才智力优势,紧紧围绕自治区经济社会发展中的重大问题,特别是事关跨越式发展和长治久安的重大问题,进一步做好视察、调研、提案、反映社情民意等履行职能的经常性工作,探索各项工作有效结合、相互促进的新思路、新方法,提高工作的质量和效率。要进一步发挥好委员的主体作用,加强政协委员队伍建设,强化委员学习培训,提高委员整体素质,探索建立加强同委员联系、发挥委员作用的制度措施。要加强与民主党派的联系,突出政协的界别特色,重视发挥好政协专门委员会和基层政协的作用。不断加强政协机关建设,夯实政协履行职能的基础。要把握政治方向,探索工作规律,解放思想,开拓创新,全面提高政协工作水平,为推进新疆跨越式发展和长治久安做出更大的贡献!”

  会上,自治区党委办公厅、自治区政协办公厅还对自治区政协“十佳提案”和提案“十佳承办单位”进行了表彰。

周四冷空气再临申城 31日起最低气温重回冰点以下

  

周四冷空气再临申城31日起最低气温重回冰点以下

  31日起最低气温重回冰点以下

  东方网记者王铭泽12月28日报道:昨天申城11.1℃的最高气温,让人在冬日里找到了春天般的温暖;今天晴好依旧,但最高气温将滑落至9℃左右。不过,随着冷空气的到来,气温将逐日下降,31起最低气温重回冰点以下,市民将在-2℃的低温中迎来新的一年。

  申城昨天白天在风力不大、日照充足的形势下,寒气消散,天气回暖;午后全市气温都超越了10℃。而随着北方冷空气的向南扩散,本市今天虽然依旧是晴到多云的好天气,但最高气温将回落至9℃。预计明天以多云为主,气温为0-10℃。

  之后两天,受冷空气影响,周四起申城将会大风再起,气温也将逐日下降。31日最低气温就将重回冰点以下,为-3℃左右,最高气温也仅在2℃附近;而元旦也延续低温天气,市民将在-2℃的瑟瑟寒风中迎来新的一年。

浙江明年起损坏航道设施最高罚款20万

  核心提示:

  温州网讯 《浙江省航道管理条例》将于明年1月1日起施行,同时,1995年10月31日省政府发布的《浙江省航道管理办法》废止。根据《条例》规定,损坏航道设施等违法行为,最高处罚金额由原来的2万元上调为20万元。

  该《条例》是我省首部航道管理的地方性法规,适用于浙江省行政区域内航道和国家确定由浙江省管理的沿海航道的规划、建设、养护、保护和管理。与目前正在实施的《浙江省航道管理办法》相比,《条例》做了几个方面改进,包括规定了六类禁止侵占、损害航道的行为,即在航道内种植植物、设置水生物养殖设施或者张网捕捞;向航道内倾倒建筑垃圾、砂石、泥土(浆)以及其他废弃物;在过船建筑物及其引航道或者船舶调度区内从事货物装卸、水上加油、船舶维修等影响过船建筑物正常运行;在依法划定并公告的航道设施安全保护范围内采挖砂石、取土、爆破;违反禁行或者限行规定行驶船舶等侵占、损害航道的行为。

  据悉,我市航道资源丰富,内河航道总里程达1283公里,其中通海轮航道达113公里。要实现水资源综合利用、涉水事业多赢发展,减少安全事故和安全隐患,发挥低碳航运在交通运输中的重要作用,必须进一步加强对航道的管理。(林乃鹏 陈丛跃)

台湾新生代高学历美女 台大翁滋蔓最吸金(组图)

  

台湾新生代高学历美女台大翁滋蔓最吸金(组图)

  翁滋蔓在新生代美女中年收入夺冠,笑傲群雌。图片来源:台湾《联合报》

  中国台湾网12月28日消息 据台湾《联合报》报道,根据台湾统计资料显示,刚满24岁的台大美女翁滋蔓2010年至少赚千万元(新台币,下同)以上,笑傲群雌荣登台湾新生代高学历美女收入排行榜第一名。

  2010年即将过去,在这一年,主打高学历的素人美女,翁滋蔓、政大四姬、史派萝小姐、台大13妹资工弥与工工花等究竟谁最“吸金”呢?

  根据岛内各公关公司、经纪公司、厂商统计资料显示,刚满24岁的台大美女翁滋蔓今年至少赚千万元(新台币,下同)以上,笑傲群雌荣登新生代美女收入排行榜第一名。翁滋蔓除在TVBS与公视主持《哈新闻》、《流言追追追》等节目,酬劳一集约1万以上,以一年至少250集计算,酬劳就至少250万,更曾拍摄过歌手梁静茹MV,演出公视戏剧。

  翁滋蔓今年接下6项代言,打印机、保养品、寿司、台当局政府考试、台“交通部”道安、台“行政院金管会”信用卡广告,每项代言价码约百万以上,出席一场活动酬劳约10万,目前她每月至少有四场活动出席。

  台大13妹之中的资工弥和工工花,两人合体吸金约200万,账面数字虽然低,但是平均起来两人出道半年便各自吸金百万。年底都是理工科系的两人,还将组女子团体XOXO初踏岛内歌坛。

  而政大四姬翁子麒、柯念萱,沈易儒、高玉颖今年8月以公益之名出道,成军至今三个多月,接了至少35场活动、代言,加上节目主持,四姬合体吸金约300万元。

  翁子麒、柯念萱、高玉颖目前是台湾中华电信MOD“寰宇新闻二台”主播,翁子麒是亚洲旅游台“美食哈客”外景主持人,也是TVBS“女人我最大”女人军团成员,柯念萱是华视教育文化频道“饮响一生”、“西餐人生”主持人;柯念萱在公视新节目“就是爱运动”与张洛君主持,在演艺圈已陆续站稳了脚步。

  由艺人邵庭领军的ZERO+7月以3D写真书《嬉戏》与一首单曲出道,上遍各大综艺节目,成员也各有专长,像安娜李擅长主持,荷希走戏剧路线等,拍摄了不少杂志封面与网络广告与戏剧,资料显示今5位团员合体吸金约250万。

  史派萝小姐代言吸金超过200万,出道后又因其自然不做作的风格受到节目喜爱,更接下纬来“电玩快打”主持棒。(中国台湾网 刘海伟)

  

台湾新生代高学历美女台大翁滋蔓最吸金(组图)

  柯念萱(左起)、翁子麒、沈易儒、高玉颖政大四姬吸金破300万。图片来源:台湾《联合报》

  

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  史派萝小姐吸金成绩不俗。图片来源:台湾《联合报》

大连将迎入冬以来最强降雪 启动大雪除雪预案

  最强降雪将袭本市,市除雪指挥部下发紧急通知要求——

  24小时戒备,保证今明两天除雪

  晨报讯(邱笑尘 记者李社生) 据市气象部门预报,29日至30日本市的市内四区、旅顺和金州将有中到大雪,并同时伴有大风降温,偏北风陆地可达6级,阵风7-8级。此次降雪过程将是本市今年入冬以来的一次最强降雪。为确保市区道路畅通、市容环境整洁、城市生产生活正常秩序,及时做好城市除雪,市城市除雪指挥部28日即向市内四区政府、高新园区的除雪指挥部,交通局、交警支队以及其他相关除雪责任单位下发了除雪工作紧急通知。

  此次降水为中雪

  昨天下午,市气象台的气象预报专家说,此次降雪是受高空槽影响,降雪主要过程从今天中午开始至夜间,降雪量为中雪2-5毫米,局部地区为大雪,并同时伴有大风降温,偏北风陆地可达6级,阵风7-8级。不过伴随此次降雪,大连的降温幅度并不算大,降温幅度在2—3℃左右。市气象台昨天已经及时向有关部门发布了气象信息,提醒做好防风除雪的准备工作。这位预报专家说,此次降雪相比大连首次降雪不同,12月12日至13日的大连降雪先是雨夹雪后是小雪,并出现了雨凇天气,给除雪带来了较大难度,同时对交通的影响也较大。此次降雪的降雪量要比上一次大,但不会出现雨凇天气。

  启动大雪除雪预案

  根据市气象台提供的气象信息,市城市除雪指挥部28日即向市内四区政府、高新园区的除雪指挥部,交通局、交警支队以及其他相关除雪责任单位下发了除雪工作紧急通知。通知要求各级除雪指挥部、各成员单位立即按照“城市大雪除雪预案”迅速行动,除雪人员队伍、设备、融雪剂必须在降雪之前,提前到达指定除雪路段,确保以雪为令,即下即清。各级除雪指挥部从28日中午开始,进入24小时昼夜值班,并随时与市除雪指挥部保持通讯沟通。降除雪期间,各级除雪指挥部、交警部门要有专人负责,重点加强对中心城区主要道路、坡路、弯路、桥梁等重点路段的交通保障。各个大型立交桥将视情况实施临时性交通管制。

  此次雪情将对市内交通产生较大影响,市城建局特别提醒广大市民,降雪、除雪期间,私家车、小型车、车况差、后轮驱动车辆、驾驶技术不熟练的司机尽可能不驾车出行。出行车辆尽量避开立交桥、坡路、弯路地段,或在以上路段通过时尽可能缓慢通行。

  各企事业单位、机关、部队、大中院校,也要以雪为令,按照除雪任务分工及时清理各自责任路段积雪;城区各沿街单位要按照“门前三包”要求及时清除自己责任区的积雪,城建、工商、公安等执法部门,将依据有关规定对未按要求完成除雪任务的单位予以通报和查处。市城建局同时希望广大市民,积极参与清除积雪。

邯郸市一村庄评选“感动乡亲十大人物”

  这些事儿虽小但挺感人 乡亲们表示要向榜样学习

  本报讯(记者 杨伟广 通讯员李运强)没有歌声,也没有闪光灯,有的是掌声,是发自内心的感动。12月24日,一场由邯郸市肥乡县旧店村全体村民参与的“2010感动乡亲十大人物”表彰大会在村文化广场举行。虽然天寒地冻,但每一个人心里都热乎乎的。

  肥乡县旧店乡旧店村是一个拥有2000多人口的平原村庄,农民多以种地、打工为生。村支部书记李福朝说,每到冬闲,村民们多呆在家里拉家常、打麻将、喝小酒,吵架拌嘴时有发生。今年,村里想通过挖掘身边的好人好事,树立典型,来改变村风村貌。今年一进入12月,旧店村的9个生产小组就选出了50多位村民代表,然后由村民代表摸底调查,推荐出30位“2010感动乡亲十大人物”候选人,再让村民自由投票,最终产生令大家感动或认为值得学习的十位(组)人物。

  这次评选出的有孝敬公婆好媳妇、焦裕禄式好干部、为人友善好邻居、致富能手、身残志坚好女儿……一共12位模范人物。“我们的这个选举很简陋,但是它体现了大家的共同心声,用村民身边的琐事触动心灵,这是我们旧店村自己的精神英雄。”村支书李福朝如是说。

  八旬老人刘连云的三个儿媳王金秀、韩小娥、陈贵香共同荣获了“孝敬公婆好媳妇”称号。2005年,77岁的刘连云中风偏瘫。医生给老人下了病危通知书,但三个儿媳不甘心,在她们的悉心照料下,半个多月后老人病情得到控制,可一直拉不出大便,三个儿媳就用肥皂水给老人灌肠。5年来,她们帮老人按摩,架着老人学走路。一天三顿饭,餐餐端到老人面前。如今,在三个儿媳无微不至的照顾下,现年82岁的刘连云老人脸庞红润、精神矍铄,还能干点零碎活儿。老人常说自己有福,要不是媳妇们孝顺,5年前自己就没了。

  今年12岁的张素娜天生残疾,出生时右手缺两根指头,她的母亲患肾病,父亲摔伤致残。生活在这样一个特殊的家庭里,小素娜坚强乐观地承担起生活的重担。她从懂事起就不乱花一分钱,从不跟同学比吃穿。她从二年级开始就当班长,连续四年学习成绩名列前茅,连续两年被评为三好学生。这次她被乡亲们评上“身残志坚好女儿”,她在表彰会上发言说:“我最大的愿望是考上大学,学很多本领,让父母过上幸福的生活。”

  一位村民感慨地说:“他们就是我们身边的邻居,他们的事儿都不大,但是给村民做出了榜样。他们都是我们学习的对象。”

  据旧店乡党委书记宋潮讲,去年该乡曾在南营村举办了类似的模范人物评选活动,效果非常好,既净化了村风村貌,又凝聚了民心,让邻里更加和谐。这次旧店村举办的“咱村的感动”表彰会又积累了许多宝贵经验。宋书记表示,乡里随后将在各村组织进行“十大模范人物”、“十大好媳妇”等评选活动,用村民身边的事儿来感动村民,推动新农村文明进步、和谐发展。

鲍飞变卦 提出上诉

  认为法院量刑过重;“割喉案”一审判死后,曾表示不上诉

  A08

三座立交桥 明年初放行

  本报讯记者昨日了解到,京台高速公路在合肥境内与城市道路交会的几座下穿立交工程都已接近尾声。其中,方兴大道下穿京台高速公路互通立交工程将于明年3月竣工通车。

  昨天,记者来到方兴大道下穿京台高速公路互通立交的建设现场时,轰鸣的机器正在摊铺沥青。“这是目前安徽境内规模最大的互通立交工程。”该项目负责人介绍说。

  和立交工程同时进行的,还有立交至小西冲之间长8公里的京台高速公路路段,这一段将由四车道扩建为八车道。目前,沥青摊铺已基本结束,护栏、排水沟、绿化、边坡修整和标线标牌等附属工程将在明年1月10日前完成。到明年1月底,京台高速公路合肥境内的扩建路段将可放行。

  “匝道的进展相对慢一点。”该负责人介绍说,由于跨京台高速公路的上跨桥桥头位置有12米高填方路段,考虑施工会出现沉降等因素,匝道的施工将在明年3月前完成。方兴大道下穿京台高速公路互通立交将在明年3月实现全面通车。

  除了方兴大道的互通立交工程,还有4条与京台高速公路下穿立交的快速通道已开工建设,其中紫云路下穿和锦绣大道下穿已实现通车,珠江路分离式立交和云谷路分离式立交也有望春节前通车。

  本报记者吴碧琦

《世界报》评出 今年十大国际新闻

  本报讯即将过去的2010年,从国际战略博弈到地区安全局势,从外交、军事突发事件到欧美经济窘迫难解,真可谓风云变幻莫测、热点层出不穷。虽说和平与发展是当今时代的两大主题,但世界各地涌出的一个个“浪花”,很多已汇成滔天巨浪,注定要影响今后世界局势的走向。

  由新安传媒、新安晚报在北京主办的《世界报》根据自身对国际局势解读的独特视角,评出了本年度十大国际新闻:

  1.美国战略重心转向东亚;

  2.钓鱼岛风波撞“冷”中日关系;

  3.债务危机导致欧洲社会动荡加剧;

  4.中国航天取得新成就;

  5.维基解密牵动大国神经;

  6.半岛危机引起全球关注;

  7.自然灾害不断恶化人类生存环境;

  8.金正恩迈向朝鲜权力中心;

  9.美联储狂印美元加剧全球通胀;

  10.智利矿难营救创造世界奇迹。

过节吃撑了 选对消化药

  一年一度的春节长假临近,亲朋好友频频聚餐,人们一不小心就会吃多,引起胃胀。这时许多人会想到吃点消化药,但消化药种类繁多,到底应该怎么选,哪些药才真正对症呢?

  选消化药首先要分清原因与症状。有的是由于肉食摄入过多引起胃疼、胃胀,此时需要选择胃酶合剂、胰酶、山楂丸、健胃消食片等。这些药物富含能消化蛋白质及脂肪的消化酶,可以促进食物消化、减轻症状。另一种情况是主食吃得太多,主食主要含有淀粉,因此就要选择淀粉酶口服液、多酶片等来帮助消化。

  此外,人们暴饮暴食后,容易因菌群失调引起腹泻。这类人不妨先选用乳酶生、乳酸菌片,缓解症状。消化药大部分含有消化酶类,因此吃药时还要注意搭配。如乳酸菌制剂不能与抗生素合用;吗丁啉若与抗胆碱药同时服用,会减弱药效。同种类型药物也不宜一起服用,以免用量过多,加重肾脏负担。

  对于体质较虚的人,在节假日期间服用一些中成药,如香砂养胃丸、参苓白术散等,不但可以帮助消化,预防腹胀,还能起到调整胃肠道的作用。

  宗禾

“2010海外学人回国创业周”活动在贵阳市开幕

      新华社贵阳12月28日电(记者齐健、李忠将)由共青团中央、全国青联、欧美同学会共同主办的“创新创业·报效祖国——2010海外学人回国创业周”活动28日在贵州省贵阳市开幕。

      全国青联副主席、全国台联副会长纪斌在开幕式上说,为充分发挥共青团、青联组织广泛联系优势,为海外学人回国创业和为国服务牵线搭桥,团中央、全国青联联合欧美同学会于2001年至2009年共同举办了9届海外学人回国创业周活动,今年在贵阳举办的创业周是连续举办的第十届。

      记者从开幕式上了解到,截至目前,“海外学人回国创业周”活动共吸引了来自美、英、日、法、德等26个国家和地区的3600多名海外学人代表,赴国内19个省区市的近60个园区开展产品发布、项目洽谈和交流,涉及计算机、通信、网络、医药、生物工程等众多领域。

      共青团贵州省委书记陈昌旭说,贵州省近年来利用驻外团组织、青联、青企协、“春晖使者联络处”等渠道,通过“百名博士回贵州”“全国青年企业家进贵州”等活动,加强与海内外青年组织、青年人才的交流与合作,感召了大批海外学人回国创业,参与贵州建设。

      海外学人纷纷表示,将把国内外的资金、技术、人才市场与贵州本地实际有机结合起来,在人才培养、技术研发、产业发展和市场开拓方面广泛合作,助推包括贵州在内的西部地区实现跨越式发展,用自己的所学报效祖国。

小货风中起火火灭后变“冰车”

  小货风中起火火灭后变“冰车”

  本报讯(新闻观察员关宇夜线报道组)昨晚9时50分,丰台区宋家庄家园四区一号楼下一辆小货车起火,小区保安轮流打水将火扑灭,最后小货车在寒风中已经变成了一辆冰车。

  记者昨天晚上10时许赶到时消防车刚刚离开,小货车车斗处的棚子已经烧毁,只剩下一个车棚的骨架。

  据小区保安讲,他们约半小时前突然发现该车后半截着火了。“我们一看当时火不算大,就赶紧接水往上面浇。”最终,三四个保安用小水桶,来来回回打了10余趟水,将火扑灭。昨晚风大,气温很低,几盆水泼下后寒风一吹,水迅速结冰,小货车已经穿上了一层冰衣。

  几名在场灭火的保安均表示尚不知车主是谁。

第二批人才落户名单公示 人数接近首批3倍

  

第二批人才落户名单公示人数接近首批3倍

  第二批引进人才申办本市常住户口名单截图。

  【新民网讯】12月28日,据上视新闻消息,高层次人才落户上海的受益面继续扩大,在首批申请者在进入正式办理落户手续阶段的同时,第二批引进人才申办本市常住户口的名单也已经公示,人数几乎是首批的3倍。市人保局表示,上海人才直接落户不设总量控制,上海将对所有符合条件的人才敞开大门。

  目前,本月初公示的首批享受人才落户新政的42名人才及36名随迁配偶和子女已经陆续接到通知,进入正式办理落户阶段,只是他们还需要回原籍办理手续。与此同时,第二批引进人才申办上海户口的名单也已经公示,此次共有132名人才入围,人数接近首批的3倍,其中,中芯国际的有15人,是人数最多的一家公司,而第一批人数最多的比亚迪,此次也有2人在列。

  除了这类高新技术企业,名单上国富基金、银联、上海期交所等金融机构的数量也比第一批明显增多。上海人保局相关负责人坦言,对高新技术企业、金融贸易、航运等重点领域的人才落户,上海将不设总量控制,并将对所有符合条件的人才敞开大门。

  据悉,下月初第三批人才落户也会公示,人数可能还会增加。

煤粉“发火”烧“歪”货车

  煤粉“发火”烧“歪”货车

  本报讯(记者徐超新闻观察员靳丹)昨晚8时许,一辆运送煤粉的货车在行驶到昌平区北六环顺沙路时,煤粉发生自燃。事故引发了从百葛桥到顺沙路近6公里堵车,持续近2小时。

  昨晚9时许,记者在现场看到,运送煤粉的货车歪斜在路边,车体右侧的12个轮胎已经烧焦变形,散发着焦糊味。明火已经被消防员扑灭。

  运煤车司机说,事发前他正要将这些煤粉送往唐山,开到顺沙路时,突然从后视镜发现车尾冒烟,于是连忙刹车。“我脚刚着地,轮胎就烧坏了,车也歪倒了。”他回忆说。

  由于大量煤粉倾泻在路边和路基上,占据了公路近三分之一的宽度,再加上现场灭火的消防车辆,使百葛桥一直堵到离事发路段近6公里处。

  直到昨晚10时许,现场基本清理完毕,交通恢复正常。

长江中上游浓雾天气减弱 船舶通航基本恢复正常

  中广网宜昌12月28日消息(记者左艾甫 通讯员望作信 李麟)28日上午,长江宜昌江段仍处于雾霾天气,但强度已减弱,进出川江船舶基本恢复正常,宜昌海事辖区内95艘过江客渡船已解除禁航。此次,入冬以来最大范围,持续时间最长一次浓雾天气随着天气转晴暂告结束。

  26日晚21时30分至27日14时30分,长江中游段宜昌地区再发浓雾,致三峡江段航行受阻17小时。三峡库区大坝上下水域已有300余艘船舶被迫滞留。宜昌海事辖区95艘客渡船禁航。从宜昌港出发至两坝(三峡大坝至葛洲坝)间的游船则取消当天的出游计划。

  根宜昌海事局副局长周韧介绍,今年冬季恶劣气况多于往年,正常雾天气况一般在零点生雾,当日上午10时左右散雾,而今年冬季雾情持续时间长。25晚上10时江面开始生雾,至26日中午才渐渐消散,26日晚21时30分起,浓雾再度袭来,这种持续雾况,既不流动,也不飘散,即使是太阳出来了也不散,严重影响了船舶正常航行。按照相关要求,风力达到6级以上,或者能见度上行不足500米,下行不足1000米必须禁航。

  宜昌海事出动18艘海巡艇,150余名执法人员驻守重点渡口、桥区,防止雾散后船船集中起错出现抢航现象,对禁航而影响过江乘客进行安全宣传,浓雾期间没有发生客货船冒雾航行。

广东20%居民纳入法律援助对象行列

  今天消息

  羊城晚报讯 记者薛江华、通讯员刘洪群报道:广东将有20%的居民人口纳入到法律援助的基本对象行列!28日,广东省司法厅举行《广东省法律援助经济困难标准规定》实施新闻发布会,明年1月1日起正式实施的《规定》,再次降低法律援助门槛,为广东20%低收入的夹心层家庭送上了新年“礼包”。同日,位于广州市下塘西路的广东省法律援助局举行了挂牌仪式,广东省法律援助处正式更名。

  原标准将夹心层家庭排除在外

  “目前,我省大部分地级市按最低生活保障标准上浮50%作为公民能否获得法律援助的经济困难标准,个别市以企业最低工资或者最低工资上浮一定比例为标准。”广东省司法厅厅长陈伟雄说,以低保线作为法律援助经济困难的标准,势必将许多夹心层排除在法律援助的大门之外,与广东的社会、经济发展不相适应。

  从制度层面解决困难群众需求

  “必须从制度层面解决标准问题。” 陈伟雄透露,2007年1月1日新修订的《广东省法律援助条例》实施以后,省司法厅即开始着手广东法律援助经济困难标准的制定工作,在反复征求各方意见、多次论证的基础上出台了《规定》草案稿,该《规定》已于今年11月2日广东省人民政府第十一届63次常务会议通过。这是2003年国务院颁布《法律援助条例》授权各省制定本地的法律援助经济困难标准之后,广东率先于全国由省一级人民政府颁布的法律援助经济困难标准的规章。

  20%低收入户按统计部门数据

  而低收入户以县级以上人民政府统计机构按收入等级划分的低收入户为标准,并按照城镇居民和农村居民划分低收入户的不同条件。根据统计部门数据,低收入户占社会人口20%。

  统计部门按收入等级划分的低收入户,其收入指标是动态的。法律援助经济困难标准也会随着统计部门每年统计出的低收入户的人均收入情况调整具体标准。

惠氏奶粉中发现异物续:惠氏方答应写“承诺书”

  核心提示:惠氏奶粉温州“异物门”有了新进展,惠氏方暂时答应写下“承诺书”,一周左右给出,但拒绝异物的检验。

  【温州网·原创报道】惠氏奶粉温州“异物门”有了新进展。12月28日下午,惠氏奶粉派区域代表与消费者李先生到鹿城区消保委再次做了协商。协商结果是,惠氏方暂时答应写下“承诺书”,一周左右给出答复。但拒绝异物的检验。

  事件回顾

  11月中旬,消费者在家用惠氏奶粉给孩子泡奶喝时,突然发现奶粉里隐匿着一条“U”型蓝色线状物,外部被奶粉包裹着,看上去像一条虫子,不是很大,但肉眼还是能一眼看出来。但在于惠氏奶粉驻温办事处多次交涉协商过程中,李先生要求对方写下承诺书和异物送检要求均遭惠氏拒绝,双方难以达成一致。【详细报道】

  12月23日,记者联系到惠氏奶粉驻温办事处。办事处表示,很肯定这一“U”型异物为开罐毛刺,不需要化验。之前也有一些顾客曾反映过相同的问题,但惠氏奶粉的包装材料,包括罐体全部是可以直接接触奶粉的。关于李先生要求的检验“u”型异物,公司目前无法保证。【详细报道】

  12月26日下午,李先生给温州网记者打来电话表示惠氏主动找到他,希望能进行协商。李先生说,出于公平考虑,他要求对方到鹿城区消保委进行协商。12月28日下午,惠氏奶粉派区域代表与消费者李先生到鹿城区消保委再次做了协商。协商结果是,惠氏方暂时答应写下“承诺书”,一周左右给出。但扔拒绝异物的检验。(记者:赵乐韵)

监督反馈:中国电信称将通过技术手段查询中奖记录

  

监督反馈:中国电信称将通过技术手段查询中奖记录

  中国电信有关积分抽奖的说明。图片来源:中国电信官网

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            市民称电信积分抽奖获油卡 客服:截图证明

  【新民网·独家报道】12月27日,新民网就市民参与中国电信积分抽奖喜中油卡却被客服告知其并未中奖一事做了相关报道 。28日下午,中国电信客服相关负责人致电新民网记者时表示,将通过技术手段,查询用户中奖记录并给及时向用户做反馈。

  市民邢先生反映称,他在中国电信官网上参加积分抽奖活动喜中大奖,但在电话确认时被10000号客服热线工作人员予以否认。他在网上查询后发现,还有不少网友也有相同遭遇。12月27日,新民网记者致电中国电信客服人员,反映了邢先生的情况,客服人员表示,将上报后给予记者回复。

  12月28日下午,新民网记者接到中国电信相关负责人来电,她表示,之前已经收到邢先生的投诉,但由于技术原因,在活动截止日之前,无法对用户中奖记录做查询。目前,积分抽奖活动已于本月19日24时结束,客服部门已经将邢先生反映的问题转交公司技术部门,由技术部门通过技术手段查询用户中奖记录。该负责人同时承诺,将会第一时间将查询结果反馈给客户及新民网。(新民网记者 沈戬)

江西今年查处3起买官卖官案件 处理干部14人

  大江网讯 记者时雨报道:12月28日,江西省委部门新闻发言人记者见面会在南昌举行,随后召开了新闻发布会。在新闻发布会上,江西省委组织部副部长、新闻发言人冯桃莲透露,江西省组织部门今年深入整治用人上不正之风,共查处买官卖官案件3起,处理干部14人。

  据冯桃莲介绍,江西省组织部门通过举办学习贯彻干部人事制度改革规划纲要专题培训班、制定《实施意见》、推出十项改革举措等方式,初步探索了一条边改革、边探索、边总结、边深化的干部人事制度改革之路,形成了一批制度成果和实践成果。目前,十项改革举措大多已实施到位,有的正在有序推进。同时,积极开展满意度民意调查和“一报告两评议”活动,深入整治用人上不正之风。今年以来,共查处买官卖官案件3起,处理干部14人。

  “实践证明,对人才的投入是最有价值、最有效率的投入。”冯桃莲介绍说,今年江西省颁布了《江西省中长期人才发展规划纲要》,实施了“赣鄱英才555”等八大工程,表彰了37名突出贡献人才,进一步浓厚了尊重知识、尊重人才的氛围。据统计,全省今年面向海内外引进博士及正高职称高层次人才942名。

  在新闻发布会上,冯桃莲还透露,从明年初开始到第三季度,江西全省市县乡三级领导班子将自下而上集中进行换届,乡镇领导班子换届工作已全面启动。“这次换届重点强调要抓好两件大事,即形成一个好报告、选出一个好班子,落实三项关键举措,即发扬民主、推进改革、严肃纪律,切实营造风清气正的换届环境。”冯桃莲说。

台中挖出大批军火 胡志强要求彻查枪械来源

  中新网12月28日电据台湾《联合报》报道,台中市大坑山区土地公庙旁挖出大批长短枪械军火,台中市长胡志强到乐成宫祈福还愿时表示,还未看到台中市警察局就此事的报告,但能够挖到军火,他很谢谢挖出者。

  胡志强并强调,他会要求警方查出来源及拥有者,希望能追查出更多线索;挖出军火,对治安维护只有好、没有坏,可以防止将来案件的发生。

中国最大双体消防船启用 能向150米外喷水(图)

中国最大的双体专勤消防船“南沙号”正式在南沙航区内下水。作 者:南宣供图 中国最大的双体专勤消防船“南沙号”正式在南沙航区内下水。作 者:南宣供图

  中新社广州12月28日电(杨薇 南宣)记者28日从广州南沙区政府了解到,号称中国最大双体专勤消防船当天在南沙沿海航区下水,正式投入到执勤备战工作的角色中。

  据悉,该消防船“南沙号”正式交付广州市公安消防支队南沙大队使用。该船的航区为当地的沿海航区,主要用于执行南沙区石化产业区及附近沿海水域船只、石化码头、沿岸建筑、油库的灭火抢险救灾任务。

  这艘船由南沙区政府于2008年投资7000余万元人民币建造。据广州市公安消防支队南沙大队队长周海龙介绍,从排水量、主机及消防泵功率、消防炮总流量等各方面来衡量,“南沙号”消防船均为目前中国最大的双体专勤消防船。

  所谓双体船即由两个非对称片体并排构成船身,中间留有空隙。这一设计,能把扰流减到最小限度,同时减小阻力,提高船身稳定性。因而一旦开炮,船身既不会倾斜、侧移,也不会后退,可谓纹丝不动。

  该船总长46米、宽15米,排水量达到680吨,航速可达到17.5节,约为每小时32.4公里,并设置有容积分别为40立方的普通泡沫舱、10立方的抗溶性泡沫舱各一个。

  同时,该船还设置了3套对外消防泵组,配备了2门流量各为每小时2400立方米的主炮、4门流量各为每小时600立方米的副炮,消防作业时可以同时开启3台消防泵,使用2门主炮和4门副炮同时灭火,2门主炮喷水和泡沫射程分别为150米和130米。

  此外,该船还设置了全船水幕保护系统,消防人员在火灾现场处置事故时可有效保护自身安全。

  据介绍,“南沙号”所有操作行为都可通过遥控完成,操作者只需拿一个如同电视遥控板般大的遥控器,即能在船外一定的范围内启动开炮等流程。(完)

河南省选出10个县确定为全省蔬菜成本调查县

      新华社郑州12月28日电(记者王云河)记者从河南省发展和改革委员会了解到,河南省选出10个县确定为全省蔬菜成本调查县,在每个县选出6户作为“样本”,开展蔬菜成本调查,建成从菜地到菜篮子全过程监控体系,如果再遇到蔬菜大规模涨价,可以立即查出是哪个环节出了问题。

      据了解,河南省发改委近日下发了《关于开展蔬菜成本调查工作的通知》,选取了中牟县、兰考县等10个县为蔬菜成本调查县。在每个蔬菜调查县选择6个种植户,这些种植户被要求将某种蔬菜下种、收获到出售全过程的成本、售价一一记录下来。成本方面主要包括化肥用了多少,农药打了多少,播种机械、柴油等,还包括劳动力成本。

      记者了解到,这些被选作“样本”的种植户除了要记录蔬菜种植的成本支出外,也要记录每批菜的售价。最后,有关部门将全省所有的“样本”汇聚在一起,从中计算出某种蔬菜的种植成本以及农民的收益。

      蔬菜成本调查主要瞄准大宗蔬菜。所调查的品种有西红柿、黄瓜、茄子、圆白菜、菜椒、大白菜、萝卜、豆角等。调查的核算方式按照现行种植业成本收益调查指标体系进行核算,调查时限以整年度为一个调查周期。

      一位从事物价工作的同志认为,进行蔬菜成本调查后,可以通过与批发市场、零售市场的比较,发现价格的上涨究竟出在哪个环节。

今年上海所有街道图书馆已加入"一卡通"服务体系

  东方网记者蒋泽12月28日报道:今年,上海市政府把全市实现图书馆“一卡通”街镇全覆盖工作,列入市政府的重点工作。一年来先后推出了办证即办即取即用、网上预约就近取书、手机图书馆、编目加工提速、物流增加传递频度等一系列便民措施。到今年11月底,全市18个区(县)的212家街道(乡镇)图书馆已经全部加入了中心图书馆“一卡通”服务体系。

  据记者了解,上海中心图书馆成立的十年来,“一卡通”通借通还书刊入藏量已达674.68万册,形成了基本满足百姓基本文化需求的“一卡通”书刊资料库。

  2003年3月组团成功的NetLibrary上海电子图书联合采购集团,以及于2007年12月组团成功的Springer电子图书上海集团,成为网络环境下公共图书馆和高校图书馆在大型电子资源联合采购上的新实践。

  而于2007年9月25日试开通运行的“e卡通—上图电子资源远程服务”,使读者在任何时候、任何地点,通过“e卡通”平台都可以远程访问获得授权的电子资源。

浙江三年花3亿元提升蔬菜产业 "菜篮子"有效提升

      新华社杭州12月28日电(记者 张道生)从今年开始,浙江省龙泉市龙南乡岭后村的蔬菜种植户再也不用为暴雨和干旱犯愁了。借着浙江省蔬菜产业提升项目建设的东风,村里建起了100余亩的蔬菜避雨大棚。

      记者从浙江省农业厅获悉,从2008年开始,浙江省已先后安排3批中央现代农业发展资金用于蔬菜产业提升,项目总投资3.1亿元,其中中央、省和实施县三级财政扶持资金近2亿元。

      浙江省的蔬菜面积常年稳定在1000万亩左右,产值约250亿,占全省种植业年产值的比重近30%,蔬菜产业已成为农民致富的重要支柱产业,不过生产方式依旧相对粗放。

      浙江省农业厅农作物管理局副局长潘慧锋说,通过蔬菜产业提升项目的建设,浙江省的“菜篮子”得到了有效提升,不仅保障水平进一步提高,而且促进了农民持续增收。

      “菜篮子”整体生产水平得到提升后,经济效益十分明显,全省的蔬菜年总产值递增达5亿元以上。在浙江临海市,丰达蔬菜公司的负责人给记者算了笔账,通过产业提升项目当年就增加经济效益270万元以上,项目区与非项目区相比,亩产量增加302千克,亩产值可增加780元。

      项目实施后,社会效益也十分显著。潘慧锋告诉记者,通过大量资金投入改造后,浙江省的蔬菜基地生产条件大幅改善,蔬菜产业的整体素质和现代化生产水平得到提高,对提升蔬菜产品档次和国内外市场竞争力,为农民增收、保障市场供应和稳粮增效都具有重要意义。

图:工商银行温州市分行作工作汇报

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  【专题】“互学互比”活动汇报会:金融系统单位

  

图:工商银行温州市分行作工作汇报
【温州网•原创报道】12月28日下午,市金融办、温州银监分局、温州保监分局等11个金融系统单位开展“互学互比”活动。温州网进行全程网络直播。图为中国工商银行温州市分行负责人作工作汇报。

图:市政协副主席高育厅点评保监分局

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  【专题】“互学互比”活动汇报会:金融系统单位

  

图:市政协副主席高育厅点评保监分局
【温州网•原创报道】12月28日下午,市金融办、温州银监分局、温州保监分局等11个金融系统单位开展“互学互比”活动。温州网进行全程网络直播。图为市政协副主席高育厅点评市保监分局。

视频:卓高柱点评省联社温州办事处工作

  核心提示:卓高柱建议说,省联社温州办事处应在坚持定位不变、特色不变的基础上,继续做大做强做优;要关心温州经济发展的大局,要支持各地的改革工作加载视频hellip;

我国商用航空发动机首个技术研究中心正式运行

      新华社上海12月28日电(记者 贾远琨)28日,我国商用航空发动机包容性与外物吸入损伤基础技术研究中心在上海挂牌运行,这标志着我国大型客机发动机相关设计预研及关键技术攻关工作开始实质性启动。

      这是我国首次立项研制商用航空发动机以来,作为大型客机发动机项目主体和总承制单位的中航商用飞机发动机有限责任公司(简称“中航工业商发”)成立的首个基础技术研究中心。

      这一研究中心将对鸟、冰、沙、石等空中外物被发动机吸入后,以及对发动机发生风扇叶片飞脱故障时,是否仍能安全、可靠地工作进行模拟试验及分析研究,以适应相关民航适航要求。

      中航工业商发总经理王之林介绍,包容性与外物吸入损伤基础技术研究中心的建设和完善,有望在今后减少发动机研发过程中的工程和研究试验成本,降低整机或台架试验失败风险。这一基础研究中心的建设,也将填补国内研究空白,促进我国发动机设计体系和适航验证体系的完善。

      中航工业商发海外专家、包容性与外物吸入损伤基础技术研究中心负责人王志强介绍,该基础技术研究中心的功能定位包括:关键技术研究与创新、发动机型号产品设计支持,以及与高校、外部科研机构、专业咨询公司等合作与交流平台。

      根据建设计划,这一基础技术研究中心将于2011年建立基本数值模拟及分析能力;至2012年,中航工业商发将在部分关键技术领域完成实质性能力建设,陆续建立先进燃烧技术基础技术研究中心、结构完整性基础技术研究中心、低噪声基础技术研究中心等专业平台;至2016年,将在多个技术领域建立十余个基础技术研究平台。

鸿路钢构获批文 登陆中小板进入倒计时

  中广网北京12月28日消息 安徽鸿路钢结构(集团)股份有限公司(以下简称:鸿路钢构,002541)近日获得证监会批文,其登陆深交所中小板正式进入倒计时。

  据悉,作为国内规模最大的钢结构制造企业,鸿路钢构多年来一直专注于钢结构高端领域的制造和销售,坚持进行技术研发创新、营销体系拓展、采购系统管理,使得产品结构日趋优化。鸿路钢构目前拥有安徽合肥、湖北武汉、江西南昌三大生产基地,产品种类齐全,始终保持较高的市场占有率,鸿路产品已经遍及全球。

  鸿路钢构此次发行不超过3400万股A股。募集资金主要用于年产3.6万吨特重钢结构生产建设项目、年产5万吨管形钢结构自动化生产线技术改造项目、年产5万吨H型钢自动化生产线技术改造项目、年产50万平方米聚氨酯复合板技术改造项目。(周兰)

最高法发布推广巡回审判意见

  中广网北京12月28日消息(记者孙莹)最高人民法院今天(28日)发布《关于大力推广巡回审判方便人民群众诉讼的意见》,对如何在新形势下大力推广巡回审判,全面提高巡回审判工作质效,方便人民群众诉讼,提出了意见和要求。

  西部边远地区、少数民族地区确立以巡回审判为主的工作机制

  《意见》要求,各地基层人民法院和人民法庭,要立足本地实际,切实增强大力推广巡回审判方便人民群众诉讼的针对性。西部边远地区、少数民族地区的基层人民法院,特别是人民法庭,应当逐步确立以巡回审判为主的工作机制。希望“通过大力推广巡回审判,全面提高巡回审判工作质效,切实解决当前在一定程度上存在的司法权不能切实覆盖、人民群众日益增长的司法需求难以得到有效满足的问题。”

  《意见》还提出,在西部边远、少数民族地区,要立足当地,积极培养和录取精通双语的少数民族法官和工作人员,为适应西部边远、少数民族地区巡回审判工作打下坚实基础。

  《意见》强调,巡回审判要遵循“面向农村、面向基层、面向群众”和“方便人民群众诉讼,方便人民法院依法独立、公正、高效行使审判权”的原则,明确弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观,最大限度满足人民群众日益增长的司法服务需求和化解矛盾、定纷止争的目标。

  《意见》提出,要注意发挥人民法庭的重要作用,建立与人民调解组织、村民自治组织、基层司法所的联系网络,努力实现诉讼与非诉讼纠纷解决方式的衔接。要通过加大巡回审判点的建设力度,科学合理地确定人员编制,着力解决人民法庭恢复或新建、物质装备和经费保障问题等,加强巡回审判的制度化、规范化建设,努力追求巡回审判的高质量和高效率,切实解决人民群众“告状难”问题。《意见》还对各地切实加强对本地区巡回审判工作的调查研究和指导力度,强化监督检查工作的科学性、实效性等提出了具体要求。

逐步建立分级诊疗和双向转诊制度为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务

  作为西城区政府改善民生,促进和谐社会稳定的重要措施,落实区政府折子工程,加强公共卫生服务体系建设,完成社区卫生服务中心的改造工程,今年初一座具有现代化建设的先进的社区卫生服务中心建成了,这就是大栅栏社区卫生服务中心的新址。

  中心基本情况:

  大栅栏社区卫生服务中心座落在西城区大栅栏煤市街152号,交通便利,环境幽雅,前身是大栅栏医院(一级甲等医院),成立于1952年,于2006年整体转型为大栅栏社区卫生服务中心。大栅栏地区面积1.26平方公里,辖区社区居委会9个,户籍总人口56000余人,流动人口20000余人。中心占地面积1020平方米,使用面积3500平方米,达到A类中心标准(A类3500平方米;B类2500平方米;C类1500平方米)。中心下设三个社区卫生服务站,分别是石头胡同社区卫生服务站、东琉璃厂社区卫生服务站、北火扇社区卫生服务站。担负着大栅栏地区5.6万户籍人口及2万余流动人口的基本医疗和公共卫生服务,提供全科诊疗、预防保健、慢病管理、健康教育、残疾康复、计划生育咨询指导“六位一体”的全方位社区卫生服务工作。于今年5月整体装修改造完毕,外观设计融入了中国古典的建筑装饰元素,采用红绿相间的色调,追求温馨、简洁、典雅的设计风格,与街道整体古香古色风貌相吻合,大厅宽敞明亮、环境温馨舒适,内部规划布局完全按照北京市社区卫生服务标准化建设,分为预防保健区、全科诊疗区、功能检查区,并设立了中医特色诊区和口腔特色诊区。中医特色诊区凸显了中医药文化特色,候诊区墙面悬挂古代名医扁鹊、华佗、孙思邈、李时珍画像以及药王孙思邈的《大医精诚》牌匾。中心内设预防保健科、全科(内、外科)、中医科(含中医骨科)、妇科、口腔科,及其他检验、放射、B超、心电图、脑血流图等辅助检查科室。打造了温馨、舒适、典雅的就医平台,极大的方便了辖区居民。76岁的赵大妈:现在看病不用跑到三级医院了,这里的条件一点也不差,服务又好,环境没的说,感谢政府建了这么好的社区卫生服务机构啊。

  信息化建设工作:

  为建立覆盖全区的社区卫生服务及管理信息化系统,以信息化的手段支持社区卫生“六位一体”的服务,加强区政府对社区卫生服务的监管力度和决策能力,尽早与北京市社区卫生服务信息化管理平台接轨,实现与全市其它区县社区卫生机构进行数据交换,在北京市公共卫生信息中心的统一部署以及区卫生局、区社管中心大力领导下,我大栅栏社区卫生服务中心做为区信息化系统试点单位,于今年3月开始,前期通过系统培训及模拟训练后,5月开始新系统试运行,以医生工作站、社区健康档案、慢病管理、双向转诊及与三级医院预约转诊等为主。在运行期间,中心相关人员对信息化建设中出现的问题、难点结合临床应用的可操作性和实用性与相关部门认真讨论、修改,同时根据医保要求认真完善医保就医持卡实时结算工作,完善系统功能。经过多次系统升级,现系统运行良好,为全区乃至全市信息化建设的有力推进打下了坚实的基础。新的HIS系统实施的医生工作站包括基本医疗服务,全科诊疗、健康档案管理、药品管理以及公共卫生、区县平台居民档案信息的抽调、社区康复、妇女保健以及管理下属社区站的人、财、物以及对社区站进行绩效考核等等。8月24日,卫生部信息处领导及WHO专家到我中心考察了信息化建设工作,世卫组织专家表示“北京市在较短的时间内,有创造性地建立了很好的社区卫生信息系统,工作很有特色,非常成功。世卫组织可以提供良好的平台,将中国北京的社区卫生信息系统建设经验推介到其他国家”。同时,针对数据交换和标准、信息化项目建设管理、信息系统监测评价指标体系以及系统推广实施过程中遇到的困难与挑战等热点和难点问题,与接待考察的有关人员进行了深入交流。我市卫生信息化建设中采用PRINCE2项目管理方法、使用HL-7 CDA标准开展社区与医院的数据共享交换试点等有关工作得到了专家们的认可。

  预约转诊工作:

  为深入贯彻北京市医药卫生体制改革要求,逐步建立分级诊疗和双向转诊制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务,7月市卫生局启动了大型医院与基层医疗卫生机构转诊预约试点工作,原宣武区作为试点区在全市率先启动。在市卫生局、市社管中心各级领导的高度重视和正确指导下,我中心与友谊医院签订了协议书,建立了转诊预约关系,明确了合作目标和双方职责。友谊医院设立专门机构,根据转诊患者病情安排专科或专家号源,采取信息网络的方式,本着方便、快捷的原则,实行实名制管理。保证患者在3个工作日内能够就诊;并对转诊患者免收预约挂号服务费。近半年来,转诊预约工作取得初步成效,我中心转往友谊医院 50余人次,均实现了在24小时内完成预约挂号,3个工作日内安排就诊,转诊路径畅通,转诊成功率100%。

  体会:

  1.实施转诊预约,有利于促进有序就医格局的形成

  通过实施转诊预约,使常见病、多发病在社区得到有效治疗;疑难病症及时转诊,得到专科医生诊治,这对引导居民社区首诊、逐步改变其小病直接到大医院找专家的就医观念和习惯,起到了积极的推进作用。社区首诊既可方便患者就医,减轻医药费用负担,又可使社区卫生资源得到合理利用,减轻大医院的接诊负担,有效缓解群众“看病难”问题,逐步形成分级诊疗、有序就医的格局。

  2.实施转诊预约,有利于提高患者的就医效率

  通过社区预约转诊的患者到大医院就诊时,可按照预约时间就诊,极大缩短了患者在大医院排队等候的时间,降低了其就诊的时间成本,提高了患者就医的效率。据初步统计,社区预约转诊的患者与直接到大医院挂号就诊的患者相比,在医院排队等候的时间缩短近2小时。因此,推行预约转诊有利于逐步改善大医院人满为患的现状,逐步使挂号诊疗走上高效有序的轨道,使医患双方受益。

  3.实施转诊预约,有利于整合医疗信息资源,实现数据共享

  为了实现信息化预约转诊模式,市公共卫生信息中心已开发了预约转诊信息管理系统,初步实现了大医院HIS系统与社区卫生服务信息管理系统的对接,并可进行简单数据流转,开启了医疗信息共享的大门。我们将在此基础上,进一步加强信息化建设,完善社区卫生信息交换平台,通过信息网络系统实现健康档案的实时更新和数据流转,逐步实现辖区内健康数据库、疾病数据库、人口数据库等一系列信息的共享。

  4.实施转诊预约,有利于促进资源整合,尝试全程医疗服务

  依托预约转诊平台,尝试建立一个新的医疗体系,将社区卫生服务机构、大型综合医院/专科医院等医疗终端进行有机结合,形成一个全方位医疗服务网络,不同级别的医疗机构各司其职,资源共享,优势互补,实现合理分工前提下的整合和协调,其中大医院定位于疑难急重症的诊治与突发公共卫生事件的处置、研究,区属医院(包括综合医院和专科医院)定位于常见病、多发病诊治和院内康复功能,社区卫生服务机构则完成“六位一体”功能,从而实现全人群、全生命周期、全方位的健康管理与医疗服务。针对不同级别的医疗机构制定统一的接诊程序、检验质控、诊断标准、治疗原则、慢病管理方案以及康复计划,以使患者在社区卫生服务机构可以得到规范、系统的治疗和康复服务,使社区卫生服务机构真正成为“健康守门人”。

  目前,预约转诊工作初见成效,社区卫生服务机构和大医院之间实现了良性互动,社区就诊人数大幅增长,社区卫生服务机构“健康守门人”作用逐步凸显。我们将牢固树立大局意识,部门配合,形成合力,以预约转诊为契机,不断强化社区卫生网络建设,逐步完善信息化转诊平台,稳步实施区域医疗资源整合,创造性地推进医改工作;实现政府、社区居民、社区卫生服务机构、大医院“四方共赢”;把医药卫生体制改革这项重大民生工程办好、办实,为促进首都和谐发展做出新的更大贡献。

  在中心牛丽华医生的诊室里,患者娄启猛经过诊断,办理了转诊友谊医院内分泌科的手续,整个过程不过十几分钟。患者有些不太相信地问牛大夫:“办理完了?回家等着就行了?”

  牛医生说,像这种不用挂专家号的患者明天就可以拿到预约号。即便是要看专家的患者,最多也就是在家等3天。我们把预约信息通过信息平台传到友谊医院,很快就会接到回复,根据回复的预约时间,我们再通知患者,患者只需拿着身份证,按预约时间到医院拿号就能看病,最多也就等半小时。

  记者在电脑屏幕的转诊信息平台上看到,患者已预约成功,是否已得到通知预约时间,是否已去就诊的记录都一清二楚。牛医生说:“患者预约前,我们会把初诊的情况通知友谊医院;看病后,友谊医院还会给我们一个诊断回复,这样便于我们双方掌握患者情况。”

  大栅栏社区卫生服务中心主任郑莉强调,转诊只是平衡医疗资源,缓解大医院排队挂号难是重要环节,而分层诊疗才是关键。

  家庭医生式服务工作:

  为使居民享受到优质、高效、价廉、便捷的社区卫生服务,按照北京市卫生局的工作部署,围绕“推进发展、提高效率、减轻负担、促进健康”总体目标,我中心于10月启动了社区卫生家庭医生式服务工作。我们建立的以全科医生为核心,社区护士、预防保健人员为成员的家庭医生服务团队,结合居民健康状况与实际需求,为居民提供分片、分级、分类、24小时全天候的健康管理。按照自愿原则,与家庭医生式服务团队签订《北京市社区卫生服务机构家庭式服务协议书》,为签订协议的居民提供主动、连续、公平、方便、个性化的签约式服务。实施社区居民健康责任制管理。由全科医师、社区护士、防保医师组成的全科团队与中心所覆盖居委会做相应划分,深入社区分片服务,为居民建立健康档案、提供健康管理、等服务。充分体现社区卫生服务的可及性、公益性和高效率,围绕“主动入户服务”的核心,变被动服务为主动上门服务,使居民由原来“被动接受”变为“共同参与”的社区卫生服务新局面。实行24小时健康通热线服务。中心共组建全科团队9支,达到社区医疗管理全覆盖。所有团队分别持有一部健康通服务电话,将电话号码在中心(站)内及社区居委会等醒目位置向居民公示,保证24小时电话畅通,居民有健康问题随时可以与团队取得联系,进行健康咨询、预约就诊等,便于居民获得及时的医疗救护。

  重新开业半年来大栅栏社区卫生服务中运营良好,在全年区绩效考核中名列前茅,在建设新西城世界城市示范区的前进道路上示范作用明显,充分显现了社区卫生服务中心的社会效果。