三套调整方案 来源:南方日报
深圳特区报讯(记者 饶洁)随着我市轨道交通二期工程明年六月投入运营,地铁票价的调整提上议事日程。昨日,市发改委召开“深圳市城市轨道交通票价听证预备会”,向听证代表提交了三套听证方案。根据方案,我市地铁票价将由此前的按站分段计价票制,改为按里程分段计价票制;同时体现同网同价、递远递减原则。
市发改委表示,轨道二期票价制定将以吸引客流、发挥轨道交通骨干作用、满足民生需求为目标。新的轨道交通线网票价平均费率将不高于现行平均费率,即每人每公里的票价支出降低。
听证会将于本月28日举行,共有听证代表22名,其中包括消费者代表11名,经营者代表3名,市人大代表1名,市政协委员1名,政府部门代表3名,专家学者3名。在11名消费者代表中,10人是昨日的预备会上以抽签方式产生,另有一名是福田区民政局推荐的低保户。市民对方案有意见的,可登录市发改委网站查询听证代表的联系方式。
方案解读
三套方案供听证
根据市发改委提交的方案,新的地铁票价由起步价和里程价组成。
方案一
起步价:首6公里3元;里程价:超过6公里部分,每1元可乘坐10公里。
方案二
起步价:首4公里2元;里程价:4公里至12公里部分,每1元可乘坐4公里;12公里至24公里部分,每1元可乘坐6公里;超过24公里部分,每1元可乘坐8公里。
方案三
起步价:首4公里2元;里程价:4公里至14公里部分,每1元可乘坐5公里;14公里至28公里部分,每1元可乘坐7公里;超过28公里部分,每1元可乘坐9公里。
票价“就低不就高”体现合理分担
市发改委相关人士认为:由于我市处于轨道交通发展初期,票价方案应有利于吸引客流。上述方案中,2元起步价方案比3元起步价方案更有利于吸引短距离客流。
从票务收入看,起步价由2元提高至3元,并不一定带来票务收入的同比例增长,据推算,2012年,3元起步价的方案一,票务收入仅比2元起步价的方案三增加4400万元,而客流量减少近3000万人次。
此外,各方案的平均费率均低于现行平均费率,即每人每公里的票价支出降低了。轨道二期开通后,线网平均运距由一期线路的约6.6公里增加到10.5公里以上,因而平均票价高于一期工程平均票价,其中方案一的平均费率和平均票价最高,方案三则最低。届时将按照“就低不就高”原则,消除一期线路涨价区段。
根据方案,地铁公司可以在2013年弥补营运成本。
市发改委称,新的票价将遵循合理分担原则,兼顾乘客、运营企业、政府三方利益。根据国内外经验及一期运营情况,票务收入宜弥补运营成本。其次实现同网同价,虽然轨道二期开通后,将由三家运营主体负责线路运营管理。但根据方案,不同的运营主体和线路将执行相同的票价政策,实行同网同价。新票价还遵循“递远递减”,轨道二期开通后,乘客可乘坐距离将大幅增长。为实现轨道交通在公共交通系统中的骨干作用,发挥轨道在中长途出行的优势,降低中长途乘客出行费用,增强对中长途乘客的吸引力,票价政策应实行“递远递减”。同时,递远递减也是一种民生减负措施。
调价原因
现行票价难体现公平
市发改委负责人解释说,我市地铁票价之所以调整,是因为现行票价政策难以适应轨道交通发展的新形势。
2011年6月,深圳轨道交通二期工程建成投入营运,深圳将形成5条(1、2、3、4、5号线)线路共约178公里的轨道交通网络,由此前一期工程1号线东段和4号线南段的单线格局向网络化发展。
同时,与轨道一期线路相比,轨道二期线路的特征发生了较大变化:首先是站间距分布不均衡,二期线路最短站间距仅0.6公里,最长站间距则达3.9公里;二是平均站间距变大,轨道一期平均站间距约1.1公里,轨道二期增至1.5公里;三是线路长度大幅增加,最短线路4号线长20.5公里,最长线路3号线长41.6公里。
在此情况下,继续实行现行票价将导致诸多不合理。首先,按站分段计价有失公平。轨道二期开通后,由于站间距变大且不均衡,已不能用站点数量代替里程,按站分段计价的方式难以体现公平。
其次,现行票价未体现“递远递减”原则。轨道一期线路规模较小,平均运距较短。轨道二期开通后,网络初具规模,平均运距将显著增加,需考虑递远递减。
另外,无法真正实现同网同价。轨道交通二期开通后,深圳市将有三家地铁运营主体,由于各线路站间距长短差别较大,按站分段计价会使得不同线路费率(人公里票价)不同,无法实现各线路间的同网同价。