日本9级强震引发海啸，再导致福岛核电站发生的核泄漏危机，成为全世界媒体关注的重要新闻，同样也成为中国媒体和公众关注的重要新闻。在这其中，互联网首当其冲，直接扮演了中国社会舆论的重要反映者。
从3月13日开始，以新浪微博为代表，日本9.0级地震一直占据着热门话题榜的榜首，其间在多个时段内虽有短时间变化，但是话题榜上的转载量和关注度仍然是最高的。
中国网络媒体尤其是微博上的信息交流，成为观察中日公共外交的一个重要时刻。
公共外交至关重要
在谈及中日关系时，中日双方的学者都非常重视彼此民意的形成。这种民意的形成是多方面作用的结果。
从根本上说，中日关系中的障碍，非常明显地集中在三个领域。
一是围绕历史问题发生的林林总总。日本少数政治人物和右翼团体一直否认南京大屠杀的历史事实，在侵华问题上中国公众长期对日本右翼舆论持警觉态度，日本政府对历史问题的模糊性也一直伤害着中国人民的情感。
二是中日同为亚洲国家，在地缘战略领域必然存在一定的摩擦。尤其是近年以来，在钓鱼岛、春晓油气田等问题上，甚至在中国军力发展和经济强盛的过程中，中日两国有一定的利益摩擦，也产生了不少争论。
三是作为不同政治制度的国家，两国在包括人权、宗教等问题上存在分歧，甚至在西藏、新疆等问题上，日本舆论中对中国的负面看法还不少。
这些问题的形成，直接影响到两国民众的情感层面。因此，在谈及中日关系时，中日双方的学者都非常重视彼此民意的形成。这种民意的形成是多方面作用的结果，一方面是社会舆论中长期的历史积累，它有合理的一面，也有情绪化的一面。
例如在2010年底，日本内阁做的年度性“与外交相关的舆论调查”中，受访者中20%回答“对中国有好感”，77.4%表示“没好感”———这一比例是1986年以来最高的。
但是与此同时，中日之间的经贸、人员往来都在不断增加。这二者之间并没有发生直接的正相关关系。
另一方面，民意的形成也与媒体长期报道有关。在中日关系上，两国媒体都承担着重要的作用。这些年来，两国媒体关注彼此之间的冲突和突发事件，多于长期交往，也形成了舆论上的压力。这些突发事件的报道，直接影响中日两国民众中的相互印象。
在21世纪初的几年时间里，由于小泉纯一郎对华采取相对强硬的政策，并多次参拜靖国神社，在中国的舆论中日本形象有较大的下滑。而在2005年之后，由于“毒饺子”事件，中日油气田争端以及2010年的钓鱼岛撞船事件等，日本舆论对华态度也有明显下滑。
公共外交是一个国家外交政策的重要支撑，同时也是一个国家外交政策的舆论外化，更代表着一国形象在对象国的形成和发展的全过程。中日之间的公共外交尤为明显。它不一定随着中日关系的改善而向好，但是在中日关系出现负面影响时，一定会向着更坏的方向发展。
突发自然危机是公共外交的重要契机
中国民众更理性地区分历史问题和现实危机，更理性地区分日本军国主义与日本民众。
自然危机推动公共外交的改善，在国家关系上并非没有先例。
在智利圣何塞铜矿的矿难发生后，由于智利矿井下有一名玻利维亚籍的矿工，玻利维亚的媒体和舆论对救援关注度比较高，报道也相对正面，使得这两个在政治关系上屡有摩擦的国家找到了改善关系的契机。
此次强震、海啸和核泄漏事故爆发后，中国网络媒体尤其是微博，以及中国网民的网络讨论，形成了一种相对积极的公共外交氛围。
从目前来看，这种氛围对中日两国民间舆论和彼此看法还是积极影响更多一些。
这种公共外交领域的改善是两方面的，一方面当然是日本舆论和日本媒体对中国网络的关注。
从短期来看，这种关注还没有来得及体现出来。因为在灾难报道中，本国媒体与舆论首先关注的是灾情发展情况和自身的安危。但是从中长期来说，外围舆论的看法和国外救援队的参与，还是会登上日本媒体，进入日本舆论，成为评估震灾的一个重要内容。这方面的报道一旦增加，会对中日民众之间的相互了解产生积极的作用。
其实更重要的是我国网民认知的变化。公共外交的基础，是本国民众的国际意识和国际观。一个国际意识强的民族，其公共外交的发达程度往往比较高。
比如在日本强震刚刚发生的时候，在微博上有一些网友发出了“老天惩罚日本”的感慨，但是更多的微博发言在表达悲伤和同情。到了6天之后，我们依然可以从网络上看到一种复杂心理的表现，比如有微博网友说：“提到日本地震，当初我听到这个消息，心想让他们也尝点苦头。但这只是一瞬间的想法，很快被另一种声音所淹没，顿觉刚才的想法太黑暗了，还是为他们祈福吧。”
这种认知上的变化，在不少微博中都有体现。中国民众更理性地区分历史问题和现实危机，更理性地区分日本军国主义与日本民众。
好的公共外交，往往就是不同国家之间找到相似性的过程。中日之间也不例外。
一方面，这种舆论基础的变化，会影响到中日公共外交的“话题意识”，使得两国民间容易找到超越分歧的共同话题，寻找共同结论的能力就更强。
另一方面，因为自然危机的背后，往往有超越地区利益的共同诉求。人们对于生命的守护，对安宁环境的期待，和对真诚互助的感谢，也是超越国界的。
这些都是公共外交中非常重要的价值观基础。在突发事件中，中日两国民众在情感上容易取得共识，因此也更有提升的空间。
中日公共外交仍需解决长期命题
中日之间需要更多的历史契机进行深入的公众对话，更希望有超越危机之外的长期对话。
短时间来说，危机对中日两国公共外交产生的变化是非常明显的。在此次强震和次生灾害发生后，中国舆论和中国政府的救援协助都会改变一些日本民众对华的看法，这是显而易见的。
例如中国国际救援队在日本的救助工作，在当地民众中引起了好感，不少民众对救援队员致谢鞠躬，甚至以简单的汉语表达，这都是直接的公共外交效果。
然而值得进一步观察的是，这种公共外交的变化是否能形成持续效应。
在公共外交的历史上，短期危机会快速提升，但是中长期关系仍然会发挥重要作用。
在2008年中国汶川大地震之后，日本救援队向中国遇难者致哀的照片感动了许多中国人，也的确引发了国人的思考。但这之后去年的钓鱼岛撞船事件，重新加剧两国民众中对彼此的负面看法。
公共外交看似好也突发事件，坏也突发事件，实际上仍然是两国关系的三大基础在起作用。因此，如何在中日中长期的公共外交中的作用力，仍然是一个需要冷静思考的问题。
中日关系有许多特殊性，这是一种建立在复杂历史背景下的现实国际关系，在国与国之间很难找到可效法之处。
由于历史积怨较深，中日之间的积极舆论基础比较薄弱；而又因为现实问题存在，历史和现实积累出来的矛盾就更相对集中。这些恐怕不能通过一次危机的公共外交工作发生彻底扭转。
唯一能够肯定的是，中日之间需要更多的历史契机进行深入的公众对话。更希望超越危机之外的长期对话，在公共外交中真正有所突破。
■ 微博
零弦：在灾难面前，有的是身为人类的平等，没有民族的偏见。日本加油！也请一些人不要以偏概全。我们并没有忘记历史，而是懂得怜惜生命。
盖彦成律师：我同情日本，我认为应尽最大的努力向日本施以援手，既基于道义，也基于长期利益，不要丢掉与日本民众改善关系的机会，不要被仇恨迷住双眼而放弃相互了解的机会。
随枫月：日本大地震，很多网友很开心。我觉得很心痛，作为一个中国人应该学会包容和谅解。在大自然灾难中，人不可能去控制，仇恨可以化解。曾经我为汶川、玉树流过泪。现在我为日本人民祈福，希望他们尽快建立自己的家园，我们住在同一个地球村。
@财经时评：记住这位普通的日本人！地震发生后，是他，挽救了20名中国研修生。当佐藤充再次冲回宿舍楼试图找寻自己的妻女时，海啸来了，佐藤充再也没能跑出来，而他的妻女到现在也下落不明。滴水之恩当涌泉相报，祝他的妻女平安！感谢您，尊敬的佐藤充先生。
□周庆安(清华大学国际传播研究中心研究员，公共外交研究室主任，副教授)
