●要把做大蛋糕、做好蛋糕和分好蛋糕有机协调统一起来。“做大蛋糕”就是要进一步做大经济总量；“做好蛋糕”就是要加快调整经济结构，提升经济素质和湖南长远竞争力；“分好蛋糕”，就是要高度注重改善民生，让人民群众分享改革发展的成果
●大力调整经济结构，走优化发展之路；大力推进改革创新，走创新发展之路；大力加强节能环保，走绿色发展之路；大力保障和改善民生，走人本发展之路
本报8月17日讯 (记者 徐蓉 陈亚静)今天，省委在长沙召开工作会议，深入学习贯彻中央关于加快经济发展方式转变的重要精神，研究部署我省加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设和下半年各项工作。省委书记周强强调，要以建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变的方向和目标，以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化为基本途径，努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展，率先建成资源节约型、环境友好型社会，争做科学发展排头兵。省委副书记、代省长徐守盛出席并讲话。
会议由省委副书记梅克保主持，省领导胡彪、黄建国、许云昭、李江、于来山、杨泰波、杨忠民、陈润儿、李微微、路建平、戚和平出席会议。
省委、省政府对加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设高度重视，今年以来，周强、徐守盛等省领导多次进行调查研究，广泛听取社会各界意见、建议。6月以来，省委分别召开省委常委专题会议、省委常委扩大会议、省委常委会议进行专门研究。在广泛调查研究的基础上，省委、省政府制定下发了《关于加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的决定》。
周强指出，加快经济发展方式转变，是党中央审时度势作出的重大决策。党的十七大明确提出加快经济发展方式转变是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务；十七届三中、四中全会又进行了研究，作出了部署。国际金融危机爆发后，中央把加快经济发展方式转变提到了前所未有的高度。去年底的中央经济工作会上，胡锦涛总书记明确提出，加快经济发展方式转变已刻不容缓。今年年初，中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛总书记和其他中央领导同志的重要讲话深刻阐述了加快经济发展方式转变的重大意义、主攻方向、战略重点和工作要求，全省各级各部门要认真学习、深刻领会，结合湖南实际，认真抓好贯彻落实。必须深刻认识到，加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，是在新的起点上推进全省经济社会又好又快发展面临的紧迫任务，是应对外部环境和发展条件重大变化的迫切需要，是解决湖南经济发展中积累的突出矛盾和问题的迫切需要，是抢占未来发展制高点、提升湖南长远竞争力的迫切需要，是满足全省人民新要求、新期待的迫切需要。全省上下要抢抓当前转方式、调结构的重大历史机遇，真正在“加快”上下功夫，在“转变”上见成效。
周强强调，必须立足我省省情和发展阶段性特征，遵循客观规律，着力解决往哪里转、怎么转的问题，努力走出一条符合我省实际的转型发展之路。要把做大蛋糕、做好蛋糕和分好蛋糕有机协调统一起来。“做大蛋糕”就是要进一步做大经济总量；“做好蛋糕”就是要加快调整经济结构，提升经济素质和湖南长远竞争力。结构决定“蛋糕”的质量，我们要做好吃可口的“蛋糕”，同时还要分好“蛋糕”，要高度注重改善民生，让人民群众分享改革发展的成果。目前，湖南发展已站在新的历史起点，湖南发展已进入快车道，经济总量迈上了新台阶，但我们的基础仍然薄弱，加快发展的任务仍然十分艰巨繁重，面临资源环境日益严重的约束。必须把加快发展与加快转变有机结合起来，正确处理好当前与长远、总量与结构、速度与效益、保护与开发等一系列重大关系，坚持在发展中转变，以转变促发展。
周强指出，我省加快转变经济发展方式、推进“两型社会”建设的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施“一化三基”战略，以建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变的方向和目标，以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化为基本途径，以结构调整、自主创新、节能环保、民生改善和制度建设为着力点，加快经济结构由不合理不协调向协调发展转变，经济增长由外延扩张向内涵提升转变，资源利用由粗放向节约集约转变，城乡发展由二元结构向一体化发展转变，努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展，率先建成资源节约型、环境友好型社会，争做科学发展排头兵。在具体工作中，要坚持以人为本、又好又快、“两型”引领、“四化”带动、改革创新、分类指导的基本原则，大力调整经济结构，走优化发展之路；大力推进改革创新，走创新发展之路；大力加强节能环保，走绿色发展之路；大力保障和改善民生，走人本发展之路。
周强强调，要把经济发展方式转变、社会管理方式转变和社会结构转变三者有机统一起来，大力推进政府职能转变和干部作风转变，不断优化产业结构、区域结构、所有制结构、分配结构和人口资源结构。当前和今后一个时期，要着力抓好十个方面的重点工作。
一是加速推进新型工业化，构建具有湖南特色的现代产业体系。坚持以新型工业化带动新型城镇化和农业现代化，加快构建现代产业体系，提升产业发展水平。大力培育发展战略性新兴产业，加快改造提升传统产业，扶持发展中小企业，大力推进自主创新，加快发展服务业，加快发展文化产业。
二是大力推进新型城镇化，统筹城乡发展。加强城镇发展的科学规划，在着力打造长株潭城市群核心增长极的同时，把加快发展中小城市和小城镇作为推进城镇化的一个工作重点来抓，促进大中小城市和小城镇协同发展。按照统筹城乡发展的要求，协调推进城镇化和新农村建设，加快转变城乡二元结构。
三是大力推进农业现代化，加快农业发展方式转变。以确保粮食安全、增加农民收入、实现可持续发展为目标，以推进农业规模化、集约化、产业化、生态化为重点，加快农业发展方式转变，提高农业现代化水平。大力发展壮大县域经济，促进农村劳动力转移就业；加强乡村布局规划，推进社会主义新农村建设。
四是加快推进信息化，建设“数字湖南”。要把推进信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措来抓。大力扶持发展电子信息产业，加快发展新型信息服务业；完善信息服务平台，提升信息化支撑能力；推动信息化与工业化融合，大力发展移动电子商务，加快推进“三网融合”步伐，加快信息技术在经济社会发展各个领域的推广应用，积极推进党务、政务、商务、生产、生活、社会管理以及农村信息化，提高全社会信息化水平。
五是发挥长株潭试验区示范带动作用，推动区域经济协调发展。坚持把加快推进长株潭“两型社会”试验区改革建设作为全省转变经济发展方式、建设“两型社会”的重要抓手，作为推动全省经济社会发展的强大引擎，在“加快”上下功夫，在“率先”上见成效。要认真组织实施第二阶段的改革建设，重点抓好“八大工程”建设，创新体制机制，按照优化提升“3十5”城市群、加速崛起湘南、扶持发展大湘西的要求，调整优化空间布局，发挥区域比较优势，促进区域协调发展。
六是加快推进生态文明建设，着力打造“绿色湖南”。以对历史、对人民、对子孙后代高度负责，对湖南的长远发展高度负责的态度，保护好湖南的青山绿水，大力推进节能减排，突出抓好重点区域、流域和行业、企业的污染防治，加强生态建设，科学合理开发利用优势资源，努力把湖南建设成为中部乃至全国最适宜居住的地区。
七是着力扩大有效需求，促进投资、消费、出口协调拉动经济增长。进一步优化投资结构，改善投资环境，拓宽投融资渠道；实施重大项目带动战略；把扩大消费与促进消费方式转变结合起来；努力扩大出口。
八是切实保障和改善民生，推动经济社会协调发展。坚持把解决单个的民生突出问题与提升整体民生质量结合起来，把解决历史遗留的民生问题与新的发展条件下出现的民生问题结合起来，把政府提供公共产品的责任与民间自助的力量结合起来，全面提升民生改善的质量和效益。要创造更多的就业岗位，千方百计增加居民收入，培育“橄榄型”社会结构，全面提高人的素质。
九是深化改革开放，形成有利于转变经济发展方式、建设“两型社会”的体制机制和制度保障，努力在重点领域和关键环节实现改革的新突破。
十是推进社会管理创新，加快建设法治湖南。坚持以依法执政为核心、依法行政和公正司法为重点，推进法治湖南建设，不断提高全省经济、政治、文化和社会生活各个领域的法治化水平，为加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设提供法治保障。
周强要求，扎实抓好下半年经济工作，全面完成今年和“十一五”目标任务。当前，要加快经济发展方式转变和经济结构调整；确保农业稳定发展；坚持不懈扩大内需；坚持深化改革，进一步扩大对外开放；着力抓好节能减排；进一步加强民生工作；进一步加强社会治安综合治理；加强对经济工作的领导。全省各级各部门领导干部要勇于负责，敢于担当，善于抓实，下决心打好转变经济发展方式、建设“两型社会”这场硬仗，加快实现科学发展、富民强省。
徐守盛指出，加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设，事关全省人民根本利益，事关湖南经济社会发展全局。全省各级各部门要切实增强责任感、紧迫感和使命感，把思想和行动统一到会议精神上来，坚持在加快发展中转变、在加快转变中发展，推动各项工作又好又快发展。
徐守盛指出，当前，我省正处于最好、最快的发展时期之一。要深入分析国内外经济形势出现的新变化，密切关注经济运行中资金供给、企业运行和煤电油运趋紧的现象，既下大力气解决长期存在的结构性问题、又有针对性地解决当前存在的突出的紧迫性问题。
徐守盛强调，要坚持年初确定的目标任务不变、政府领导分工不变、支持重点项目建设的政策措施不变，进一步凝心聚力，增强发展动力，确保完成和超额完成今年及“十一五”规划目标任务。一要突出抓好重点项目建设。坚持重点项目重点抓、重点项目重点保，重点项目重点管，确保完成全年投资目标。二要全力确保完成节能减排目标任务。确保在三季度前淘汰12个行业93家企业的落后产能，妥善做好职工安置工作。三要努力确保农业发展农民增收。适应产业向园区集中、农村居民向社区和新村集中、农村土地向“能手”和“大户”集中的趋势，积极稳妥推进农村土地流转，大力发展农产品精深加工，构筑农业科技支持体系，提高农业规模化、集约化经营水平，促进城乡基本公共服务均等化。四要进一步增强改革开放活力。继续推进以长株潭试验区综合配套改革为重点的各项改革，率先形成有利于资源节约、环境友好的体制机制。继续推进医药卫生体制、财政“省直管县”等改革，大力发展民营经济、县域经济、外向型经济，加快发展高铁经济和临港产业；创新招商形式，坚持勤俭招商，提高资金到位率和开工率。五要切实抓好抗灾救灾减灾工作。高度重视暴雨山洪、高温干旱和地质灾害防御工作，抓好小型水库、尾矿库的治理，把灾后重建与农业发展、新农村建设、农村危房改造等结合起来，确保受灾之年不减产减收，确保全倒户春节前搬入新居。六要加强安全生产和信访、维稳工作。把群众生命安全放在第一位，加强重点行业和领域安全监管，切实加强社会治安综合治理，构建党委、政府主导的群众权益维护机制。七要加强经济运行监测。加强投资、工业经济、煤电油气和物价等方面监测，防止经济增长出现“前高后低”。八要认真做好“十二五”规划编制工作，确保“十二五”规划真正成为促进科学发展的纲领性文件。九要努力营造干事创业的良好环境。
徐守盛强调，全省各级各部门要深入贯彻这次会议精神，坚持解放思想抓创新，加快发展抓项目，社会和谐抓民生，以更有力的工作措施狠抓落实，确保经济社会又好又快发展。
省委委员、省委候补委员，不是省委委员、省委候补委员的省级领导，各市州党政主要负责同志和省直有关单位的主要负责人参加会议。
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