上月末，常州市武进区“幸福武进万人行”活动中，万名武进群众坐上大巴，感受家乡的惊喜变化；本月初，武进区 四套班子领导密集走进村和社区，真诚听取群众的意见和建议，共同谋划“十二五”发展蓝图。
以人民幸福评估发展，以民生福祉倒逼城市转型。由此，武进的增长曲线，更圆润，更科学。
幸福不幸福，百姓说了算
5年跨越发展，“幸福武进”建设交出漂亮的成绩单——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，分别增长12 8%和72%；平均每户有2.1人在岗工作；每4.5户家庭就拥有一个老板；每3户家庭就拥有一辆汽车；城镇职工养老 、医疗、失业“三大保险”实现应保尽保；筹集了超过80亿元的资金，使25万被征地农民基本生活保障实现即征即保；居 民人均拥有公共体育设施达到2.9平方米。
“人人有保障、城乡都一样、年年有增长。”市委常委、武进区委书记沈瑞卿说，武进争取要当全能冠军，着力在协 调、统筹、和谐上做好文章。民生投入的内容只能增加不能减少，范围只能扩大不能缩小，标准只能提高不能降低。
武进地域大、复杂情况多，面对贫富差距、城乡差别、新老差异，关注平均数背后的大多数、大多数背后特别困难的 少数。5年来，全区为所有农民提供了免费健康体检，所有家庭全部建立健康档案；多次调整退休人员养老金标准，目前全区 企业离退人员月人均养老金1143元，累计人均月增499元；每年用于帮困救助资金逾3000万元，受惠家庭1万户以 上；为70万名外来工提供完善的生活、医疗、就业等服务，叠加新市民的“舒适尺度”。连续数年，武进惠民支出每年都在 10亿元左右，占全区可用财力的比重达20%。
全区承诺，任何市民诉求，一周内有答复。去年以来，全区信访数量同比下降30%，百姓对幸福感的平均打分一路 走高。
民生需求，倒逼经济转型
“个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体。”从埋头赚钱到生活质 量，老百姓心中的“愿景迁移”，倒逼着武进经济同步转型。
工业重镇牛塘近两年壮士断腕，关停了10多家污染企业，引进了医药、先进制造等一批新项目。百姓欣喜地发现， 自己的工资没有少，但身边池塘里的水清了，树绿了，空气好闻了。
经历了乡镇企业兴起、开放型经济快速发展等阶段后，武进以科技和人才为支撑，以一批高新技术产业和新兴战略型 产业为引领，吹响了向创新型经济转型的号角。以LED新光源、智能装备等为代表，全区集聚起一个领跑全省的低碳产业集 群。目前，武进加快实施新兴产业倍增、千亿产业和百亿企业培育等“四大计划”，力争把新兴产业比重每年提高5个百分点 。
增长方式的转变，夯实了“幸福武进”的基础。在邹区镇杨庄村的蔬菜大棚里，61岁的周天勇一边忙活，一边给记 者扯起了这几年的增收账：2007年以前，他基本没什么收入；2008年，他以土地入股，年底分红拿了1000多元； 去年，村集体经济改制成农村股份经济合作社，他成了合作社的农业工人，每月工资能拿1200元，到年底一算，全家5口 人，年收入接近10万元。
调查显示，目前武进农民成为各类经济组织股东和社员的比例近50%，农民人均纯收入达到1.4万元，连续十多 年位居全国前列。
把考核的指挥棒，交到百姓手里
今年3月，武进全面部署为期两年的“民生幸福行动”，重点抓好就业、保障、医疗、教育、文化等突出民生问题， 进一步提升群众生活需求的满足感、利益分配的公平感、精神生活的充实感和社会秩序的安全感，争创“中国最关爱民生县( 市、区)”。
武进主动问计于民，广泛吸取民意，将环境卫生满意度、心情愉快程度、家庭收入满意度等百姓最关注的指标，作为 工作的出发点和落脚点。其中，针对群众对环境提升的要求，武进在全省率先实行环保考核分值双倍于GDP分值，有力促进 了基层的生态建设。联合国人居署驻华首席代表张振山在考察后感叹，“幸福武进”的某些方面，比联合国“人的发展报告” 指标体系更细致深入。
把考核的指挥棒交给百姓，由百姓出题目，政府做答卷，人民来评判。“失地农民保障第四年龄段的补助，是否能形 成良性增长？”“有人在小区的绿化带种菜，如何管理？”“是否能引入竞争机制，整顿安置小区的物业管理？”上周，武进 南河社区举行的居民座谈会上，居民代表抛出了一系列需要解决的问题。武进高新区当场表态，居民提出的13个疑问中，开 发区层面可以解决的有9个，将立即会同相关部门认真研究，拿出相应举措。
以人民的幸福评估发展。武进区带着“十一五”大跨越的激情，再度启程“十二五”。(章春军马浩剑)
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