Sunday, July 25, 2010

探访微山湖“审判船” 大力解决湖区执行难

  法制日报记者  余东明

  法制日报通讯员 高鲁军 盛苏     

  清晨,“公正号”巡回审判船在寂静的微山湖上犁开一道银色的水练,驶向微山湖西南方向的高楼乡……

  “从今天开始,‘公正号’来高楼乡集中办案。我们将利用3天的时间在这里集中审理一批湖上纠纷案件,还要对几起执行案件进行集中执行。”夏镇法庭副庭长王运告诉记者。

  2009年9月,山东省微山县人民法院投资68万元购置了湖上巡回审判船,终结了近20年来租用渔家木船开展湖上巡回审判的历史。“从临时租用小渔船审案,到集法院的立、审、执等职能于一体的‘公正号’审判船,湖上巡回审判实现了从‘巡回法庭’到‘流动法院’的巨大变化。”微山县人民法院院长卞玉杰说。

  据悉,购置快艇成立专门的湖上巡回法庭在全国尚属首次。

  面积1266平方公里的微山湖上,共有渔业生产、渔业养殖村70余个(当地人称之“湖上村”),近10万名渔民星星点点地分布在广阔的水域中。

  渔民世世代代以湖为家、以渔为生,湖区承包纠纷、水面产权纠纷、家庭邻里纠纷等常常发生。

  “湖区自有湖区的特点,特别是一些水面承包、滩涂承包等权属纠纷案件,如果法官不亲自去现场看一看,丈量一下,是不好处理的。所以,大部分湖上纠纷我们都要到现场勘验,在现场开庭。”夏镇法庭庭长李书田说。

  这天,“公正号”停靠在高楼乡盐店村的湖面上,开庭审理该村村委会状告村民刘某水面养殖侵权纠纷一案。

  经过一个多小时的开庭审理,刘某终于弄明白了,按照法律有关规定,个人随意圈湖养殖是违法的,只有和村集体签订了承包合同才能受到法律保护。最终,刘某和村委会达成了调解协议,双方当场签订了水面养殖承包合同。

  “凡是双方当事人都住在湖区的,我们就组织法官开‘公正号’到湖上开庭,通过组织渔民旁听,开展法制宣传教育,达到调处一件案子平息一片纠纷的效果。”卞玉杰告诉记者。

  据了解,“公正号”投入使用后,不断丰富巡回审判的职能,除了过去的审判、法制宣传功能,现在又赋予了现场立案、执行案件的功能。

  不久前,“公正号”深入湖区,执行了一起案件。

  柳制胜(化名)因欠款将自己的拖船抵偿给了洪锻鹏,并办理了过户手续。但是,去年年底,拖船工作人员章毕复突然将拖船强行开走,并把船藏到了湖区里,理由是柳制胜也欠他钱。洪锻鹏无奈之下向法院起诉,法院判决章毕复归还拖船。判决后,章毕复拒不执行,洪锻鹏向法院申请强制执行。

  “这个案子非常复杂,一是柳制胜欠了几十户渔民的钱,表面上看是章毕复把船拖走了,实际上牵涉多户渔民的利益;二是拖船藏匿地离县城50公里,全是水路,河汊、网箔密布,大船出入困难。”微山县法院执行局有关人士说。

  为了顺利执结此案,微山县法院以“公正号”为指挥部,调用9艘船,派出执行人员30余人圆满执结此案。

  “微山湖这么大,矛盾纠纷又如此复杂,湖区执行难的问题已经困扰了我们多年。一是查找财产难,这里河道纵横,网箔密布,被执行人稍作隐蔽,我们根本无法查找;二是执行速度难以提升,原来靠租用渔民渔船搞执行,在追赶被执行人时,往往力不从心,遇上一些执意抗拒执行的,很容易出现执行干警人身安全问题。”卞玉杰说,“‘公正号’不仅提升了执行效率,而且震慑了被执行人意欲逃避执行之心,在第一时间保护了胜诉当事人的合法权益。”

  据统计,“公正号”投入使用以来,深入湖区巡回审判案件377件,比上年同期增加59.3%。今年以来,微山法院利用“公正号”共执结案件93件,执结率达72.4%

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