文成推出行政区划调整整体方案

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　　温州网讯 作为我市行政区划调整的唯一试点县，文成县近期在我市率先完成区划调整的整体方案。围绕区域优势所体现的“生态化”，成为了该县这次区划调整的重点。

　　生态优势一直被视为文成县最突出的比较优势、最响亮的区域品牌。如何将生态文明建设作为加快文成发展、增强区域核心竞争力的基础工程，是文成实现经济发展与生态建设良性互动的一大课题。在此次区划调整中，文成县将全县划分为优化开发区、重点开发区、生态经济区、生态保护区、限制开发区等五个主体功能区，并将生态环境做美、生态文化做优、生态产业做大、生态家园建好，列入这五个功能区建设的政策重点。“集中发展生态工业”、“发展生态休闲旅游业”、“发展生态农业”，“生态”二字俨然渗透到五个主体功能区的边边角角，这也是该县统筹城乡发展、打造区域竞争力的着力点。

　　文成县目前共有33个乡镇，“小而全”的乡镇布局和行政区划结构，具体表现为四个“不利于”：即不利于统筹城乡发展，阻碍了全县城镇化进程；不利于降低行政管理成本和公共服务管理能力的提升；不利于集聚城镇发展要素，减弱了城镇发展能力和区域竞争力；不利于推进新农村建设。调整后的区域功能定位，将按照“一主、七副、一区”组成中等城市总体空间架构，建设五个主体功能区，其产业定位紧紧突出“生态”优势。其中，县域中心城市及珊溪-巨屿副中心，将作为优化开发区集中发展生态工业及现代服务业；各大中心镇作为其他区域副中心，将列入重点开发区，既要提升基础设施配套能力与产业集聚程度以吸纳人口，又要控制环境污染，适当扩大建设规模；而全县各中心村作为生态经济区，将以生态农业、生态休闲旅游业及来料加工业为产业支撑，加强农业面源污染控制及农村环境整治；全县除去人口聚集地外，余下的水源涵养区和风景名胜区，将划入生态保护区及限制开发区。其中，生态保护区将严格限制工业发展、有序发展生态休闲旅游业，而限制开发区将适度发展生态农业。这两个功能区均将实行严格的土地政策，现有人口向优化开发区及重点开发区转移，并实行生态补偿政策。

　　在划分五个主体功能区的基础上，文成县还将搭建以县域中心城市为主中心、多个中心乡镇为副中心的中等城市总体空间框架。“十二五”期间，该县将以主中心为增长极、副中心为增长点，以56省道及规划建设的龙丽温高速公路、青文泰公路“二轴”为增长带，促进全县人口与资源的优化配置，推进产业化、城市化和城乡一体化统筹发展，逐步实现生产力的集中集聚。(记者剑于世朋陈蜜报道组雪微文科)