河南省推广“四警合一”的现代新型警务体制

　　    新华社郑州8月30日电（记者 李丽静）撤并城区内的公安分局，形成市局直接指挥派出所的快速反应体系；交警、巡特警、治安警、刑警“四警合一”，一警多能，综合执法。

　　    河南省30日在新乡市召开公安机关警务机制改革暨社会管理创新工作现场会，推广新乡市公安局的这一做法。

　　    2010年2月，河南省公安厅选择郑州、商丘、新乡、济源4个城市作为试点，推行警务体制改革。3月，商丘市公安局率先试水，在2个试点派出所实行“四警合一”。6月19日，新乡市公安局经过100天的深入调研、论证后，进行了更为彻底的改革。

　　    据新乡市公安局局长孟钢介绍，新乡市围绕“一警多能、综合执法、群众满意”的总目标，用“一减一加”来推行符合当地实际的警务体制改革。

　　    所谓“一减”就是“减少层级”，将市区原有的6个公安分局和23个派出所撤销，新建12个派出所，由市公安局直接领导。每个派出所内设“四队一室”，即案件侦查大队、治安管理大队、社区警务大队、交通巡防大队和勤务综合室，改变了过去分局和派出所警种、部门设置过多、职能单一的弊端。比如，刑侦、经侦、禁毒等部门合成案件侦查大队，负责侦办辖区内所有的刑事案件。

　　    所谓“一加”就是“四警合一”，每名警察身兼交警、巡特警、治安警、刑警四个警种的综合执法，一警多能，构建起集情报信息、打击犯罪、治安防控、交通管理、人口管理、城市管理和服务群众一体化的新型警务体制。

　　    此外，他们还实行了纪检法制特派，体外监督。原分局内设的纪检干部、法制民警经考试后，由市局统一录用管理，划片分包各派出所，对派出所全体民警的履行职责、行使职权、执法执纪等情况进行监督，对办理的案件进行审核、把关。

　　    通过上述改革，新乡市基层一线的警力由过去的25％升至70％，110接处警时间由过去的5分钟压缩到现在的3分钟；发案率同比下降7．7％，破案率同比上升10．5％，群众安全感和满意度达95．5％和92．7％，综合绩效考评成绩全省第一。

　　    目前，河南省4个试点城市的公安局正在稳步推行这种新型警务体制改革。其中，济源的改革正在进行中，郑州市的改革方案也已经出台。年底前，这一改革将推行到10个城市。