昨天，刑法修正案(八)草案提交全国人大常委会并进行审议。
这是我国刑法第八次修改，也是1979年第一部刑法颁布31年来最大的一次修改，记者注意到刑法本次共修改了46处，而前六次一共才修改了48处。前七次修改的数量分别为8处、1处、8处、8处、3处、20处、14处。
专家表示，本次刑法不仅修改的地方多，而且修改的亮点之多，也属修法史上罕见。特别是草案规定，对已满75周岁的人，不适用死刑；拟取消13个死刑罪名等。
88岁老人判死刑引发争议
早在2003年，一位88岁老人因故意杀人被湖南衡阳中院判处死刑。法官在判决书中特别指出，被告人虽年近九旬，但这不构成从轻处罚情节，理应严惩。
为此，此判决一度引发对老年人该不该适用死刑的讨论。业界的一些人士认为，老年人犯罪与个人的判断力下降有关，对这一群体适用死刑缺乏人道主义。
没有想到的是，这一幕在3年后又出现了浙江杭州。
2006年底，杭州中院2号刑庭上，一个身材矮小的白发老人，双手戴着手铐，被法警押了进来。虽然天还不是很冷，但老人却穿了4层厚厚的衣服。
等老人站定，法官起立，宣读判决书。被告人姓韩，是一名孤寡老人，2004年，他和79岁的另一个孤寡老人合住一套廉租房，生活的大部分来源靠政府补助。但两人因共用厨房、卫生间，为水电费多少等琐事，经常吵闹。
2006年7月20日早上，两人又起争执，韩用电线勒死了对方，然后自首。
判决书长达4页，法官念了9分钟，决定韩命运的是最后一句话：“犯故意杀人罪，判处死刑，缓期两年执行。”
律师呼吁老人不适用死刑
或许这样的场景在刑法草案通过后，不会再出现在刑事法庭中。北京市律协刑事诉讼法专业委员会副主任、尚权律师事务所主任张青松昨天告诉记者，这些年来，他们一直在呼吁老人不适用死刑。
特别是刑法的本次修改，相关部门前期请张青松参加过座谈。
张青松告诉记者，座谈时他就提出自己的主张：建议对犯罪时已年满75岁的老人放宽死刑判决的相关规定，没想到自己的建议真的出现在了草案中，并且草案的规定比自己的建议还有所放宽，规定为“审判时已满75周岁的人，不适用死刑”。
“虽然这是一件小事，但体现了中国立法不断地走向民主时代。”他说。
唐明两朝90岁以上不加刑
专家认为，矜老恤幼是我国古代刑事法律中的传统。现行的刑法规定了犯罪时不满18周岁的未成年人不适用死刑，相应的，对于上了岁数的老年人，也应该不适用死刑。
记者查阅了历朝的律令，发现早在春秋战国时期，就已经对犯罪老人有了“照顾”。
比如，春秋战国时期的《法经》中规定，犯罪人如果在15岁以下若犯重罪可减三等，若犯轻罪可减一等，犯罪人60岁以上，若犯轻罪，可以根据犯罪情节宽大处理。
《唐律》中也规定：“九十以上，七岁以下，虽有死罪，不加刑。”即凡九十岁以上，七岁以下，不论犯任何罪，一律不负刑事责任。
明朝除了规定90岁以上不加刑外，还规定，年龄在70岁以上、15岁以下及残疾人，凡犯罪被流放的，可以拿钱抵罪。
到了上个世纪，清王朝在1911年颁布的《大清新刑律》规定：“未满16岁人或满80人犯罪者，得减本刑一等或二等。”
1928年颁布、1935年修正的《中华民国刑法》规定：“未满14岁人之行为，不罚。14岁以上未满18岁人之行为，得减轻其刑。满80岁人之行为，得减轻其刑。”“满80岁人犯罪者，不得处死刑或者无期徒刑。”
减少死刑体现少杀和慎杀
刑法修改草案除了矜老恤幼外，还取消了13个死刑罪名。
据统计，我国刑法有68种犯罪可以被判处死刑。这让中国成为世界上拥有死刑罪名最多的国家之一。其实，很多罪名只是被书写在刑法条文里，从未被适用过死刑。本次修改减少了13个经济性非暴力犯罪的死刑，占死刑罪名总数的19.1%。
2007年，最高法从各省级高院收回了死刑核准权，就是为了少杀和慎杀。
专家认为，这次减少13个死刑罪名，实际上也是要体现少杀和慎杀，这些修改很好地体现了宽严相济的刑事政策，适应了当前经济社会发展的客观需要。
延长刑期逐渐减少死刑
少杀在刑法上有了体现，是不是会造成对犯罪分子的打击力度降低，因此少杀在一定程度上还必须依靠“长关”。最高法院有关人士去年在与网友交流时就表示，将适时向全国人大提出建议，延长有期徒刑的最高刑期。
长关在本次的草案中也有体现，现行刑法规定，判处死缓的罪犯在执行期间，如有重大立功表现，二年期满后，可减为“十五年以上二十年以下有期徒刑”(现行刑法)，草案将减刑幅度修改为“二十年有期徒刑”。这意味着比原来可能要多坐1年到5年的牢房。
根据现行刑法第69条规定，判决宣告以前一人犯数罪，需要并罚的，并罚后有期徒刑最高不能超过20年。专家提出，在实际中，一人犯较多罪行，如果只判20年有期徒刑，难以体现与罪刑相适应的刑法原则，应当适当提高这种情况下数罪并罚时有期徒刑的上限。
最高法院主管死刑复核的副院长张军曾建议设立30年以上的长期刑，以逐渐减少死刑。这也是刑法学界现在流行的一种观点，有人甚至提出设立终身监禁来逐步代替死刑。
从目前的草案来看，这一意见被有所采纳，草案将需要数罪并罚的，有期徒刑上限提高到了25年。
◆新增罪名关系民生◆
增危驾罪剑指醉驾和飙车
在刑法第133条后增加一条，作为第133条之一：“在道路上醉酒驾驶机动车的，或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金。”
●专家观点：储槐植、阮齐林、黄京平、卢建平认为修改方案没有包括所有需要处罚的危险驾驶行为，如无照驾驶、吸毒后驾驶，他们建议在追逐竞驶后面增加“等危险驾驶”的兜底性规定。
黄京平建议增加对水上、空中、铁路领域的危险驾驶行为的处罚。周光权认为修改方案基本可行，建议增加情节严重的条件，以适当限制处罚范围。
●案例：2009年5月7日晚上8时许，在杭州市西湖区某两小区门之间的斑马线上，一名男子被一辆红色三菱疑似改装车撞飞5米高、20多米远。当救护车赶到事发地点时，该男子已无心跳。
在认知和控制行为上老年人与成年人有差异
2010年，刑法修正案(八)草案中规定，对不满18周岁和已经75岁的老人不适用死刑。显然，各个朝代的刑律越来越接近我们今天的刑法。相信，文章开头出现的那一幕在今后不再出现。
专家们认为，这次刑法的修改弥补了我国现有刑罚上的一个漏洞，体现了对老年人、未成年人的特殊保护。
对未成年人、老年人犯罪从宽处罚，主要是考虑到这两类人群，在辨认、认知和控制自己行为的能力方面与成年人存在差距，同时也考虑到犯罪的主观恶性和罪恶程度。
群众反响强烈呼吁增欠薪罪
在刑法第276条后增加一条，作为第276条之一：“有能力支付而不支付或者以转移财产、逃匿等方式逃避支付劳动者报酬，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
●专家观点：对于一些社会危害严重，人民群众反响强烈，原来由行政管理手段或者民事手段调整的违法行为，规定为犯罪，以利于对这类行为的预防和打击。
但赵秉志、卢建平、周光权同时也认为增设恶意欠薪罪可能导致打击面过宽，建议增加在起诉前支付工资的不予追究刑事责任的规定，他们的建议被采纳。
●案例：今年7月21日，118名主要来自湖北的农民工赴西安市临潼区某桥涵工程处讨薪，但这些农民工遭到300多名手持木棒的人围殴，30多名农民工被打伤，9人重伤。
本版文/记者 温如军
前7次修改时间与处数
修改次序 处数 时间
第一次修改 8处 1999年12月
第二次修改 1处 2001年8月
第三次修改 8处 2001年12月
第四次修改 8处 2002年12月
第五次修改 3处 2005年2月
第六次修改 20处 2006年6月
第七次修改 14处 2009年2月
支持专家
(参加刑法八修专题研讨会的学者)
●中国人民大学高铭暄教授、黄京平教授
●北京大学储槐植教授
●北京师范大学赵秉志教授、卢建平教授
●中国政法大学阮齐林教授、曲新久教授
●清华大学周光权教授
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