|
由于运营成本上升、地铁新线冲击等原因，南京5家公交企业全部严重亏损，其中两家甚至资不抵债。未来究竟应该怎么办，常州和盐城两位市长的话，或许能给我们一些启示。
昨天，南京雅高巴士的员工终于领到了工资，比通常发工资的时间迟了两天，这是雅高巴士成立13年来的第一次，公司的财务危机也由此暴露。事实上，为钱犯愁的公司并非雅高一家。根据南京市审计局对2009年度、2010年度公交运营情况的专项审计调查，南京公交企业普遍亏损严重，单靠自身努力已难以生存和发展。
□快报记者 鲍铭东 朱俊骏
审计报告
5家公交企业全亏损，两家已资不抵债
为了给员工发放工资，雅高巴士向集团内关联企业借了900多万元来应急。南京市公交总公司也没闲着，他们先向小银行贷了一部分款，又向城建集团借钱。
企业借钱发工资
雅高巴士负责人表示，公司去年底总资产为1.14亿元，总负债却已达1.13亿元。今年1月份，公司总收入为904万元，2月份降至732万元。而平均一个月的加油款要520万元，人员工资（含“五险一金”和福利在内）为570万元，这两项开销就大于总收入。
“最近我们一直在筹集资金。”雅高巴士的负责人称，他们曾向银行贷款，可被退了回来，理由是资产负债率已经超过100％。有的小银行虽然肯贷款，但利率要上浮30%－40%。无奈之下，雅高巴士打报告向城建集团借钱，被告知没钱可借。
3月4日，雅高巴士向南京市交通运输局递交了紧急求助报告，并抄报了相关部门，3月15日又向市政府打了紧急报告，3月17日再向客管处打报告，希望能批准部分小线路缩短营运时间，可都没有下文。与此同时，雅高巴士拼命节流，并向雅高旅游、全民健身中心等集团内关联企业借了900多万元来应急。由于关联企业的借款未到，所以出现了13年来首次迟发工资事件。
南京市公交总公司也没闲着，为了发放员工工资，公司先向小银行贷了一部分款，又向城建集团借钱。相对雅高巴士，公交总公司在借钱的过程中相对比较顺利。
全部处于亏损状态
不仅是雅高公司，事实上，南京所有的公交企业都处于严重的亏损中。
去年年底，南京市审计局对南京市公交总公司、雅高巴士、中北巴士、新城巴士、新宁浦巴士5家公交企业的财务状况进行审计，得出的结论是：这几年来，公交企业亏损额逐年增大，到了单靠自身的努力已难以生存和发展的地步。
审计显示，2009年5家公司公交运营收入共计12.68亿元，运营成本16.14亿元，管理费用等2.5亿元，主营业务亏损6亿元，财政补贴5.2亿元；2010年这5家公司公交运营收入12.42亿元，运营成本18.7亿元，管理费用等1.9亿元，主营业务亏损8亿元，当年财政补贴6亿元。截至2010年底，5家公司资产总额187726.44万元，负债159711.9万元，净资产28014.54万元，其中两家公司已资不抵债。
“此前公交企业主要靠银行贷款，借新账还旧账，可现在行不通了，这样的资产结构和亏损水平，哪家银行敢轻易借贷呢？”一位公交企业的负责人说。
为何亏损
成本越来越高，市民刷卡企业就亏
5家公司资产总额187726.44万元、负债159711.9万元……究竟是什么原因让企业严重亏损？
有的线收入抵不上油钱
根据审计局的审计，平均每百公里的营运成本要在524元左右。1路公交车的一位司机跟记者算了一笔账——从火车站到夫子庙，行驶距离约在14公里，所走路线都是中央门和中山路等相对拥堵的路段，因此100公里下来，单油耗就要两三百元。
夜间线路以及冷僻小线路的成本更难消化，以仙林的177路为例，千公里营运收入只有几十元，但千公里燃气费用就要1100元左右。
刷一次卡至少亏0.43元
“别看早晚高峰的时候，每辆公交车都挤满了乘客，其实每刷一次卡，我们都要亏损。”根据南京市审计局的报告，2010年南京公交运营平均人次收入1.36元，与上年基本持平，平均人次成本2.03元，比上年增加了0.33元。
在南京乘坐公交车，空调车投币2元，刷卡1.6元，非空调车减半。尽管老人优惠部分政府有一部分补贴，但平均下来，公交企业从每名乘客身上收取1.36元，与2.03元的成本相比，亏了0.67元。对于普通市民来说，每次刷卡乘空调车要花1.6元，当你每次听到“嘀”的一声时，公交企业已经亏了0.43元。
地铁新线冲击太大
审计显示，2010年5家公司运营线路比上年净增了8条，但客运人次却下降了4％。
公交企业负责人分析说，2010年，地铁一号线南延线和二号线开通，对线路重复的公交企业造成很大冲击，其中以新城公司和公交总公司受到的影响最大。仅新城公司，2010年就比上年减少了1576万人次，减少了15%的客运量。
此外，公交车辆加油、加气点布局的限制，也直接增加了企业运营成本。例如，3路终点站在随家仓，每次去加油、加天然气需要空驶12公里。
[声音]
财政投入跟不上成本上升
“如果公交企业盈利，反而不正常。”南京交通规划研究所有限公司董事长杨涛认为，要落实公交优先发展政策，政府公共财政投放应该向公交倾斜。
南京市财政对公交行业的扶持情况如何，审计报告也给出了答案——2009年，政府补贴5家公交企业包括购车补贴在内的各项资金5.2亿元（其中油价补贴0.4亿元），2010年各项补贴6亿元（其中油价补贴1.6亿元），增长幅度为15％。
这6亿元的补贴意味着什么？“平均下来，每台车的补贴约在11.7万元左右。”一位业内人士表示，虽然2010年政府补贴比上年增加了8000万元，但同期的企业成本却增加了2.4亿元，而且都是刚性增长，是无法削减的。
一位公交企业的负责人还向记者发牢骚：“市里去年底答应给公交企业两亿元补贴，但是到目前为止只发放了1亿元，这点钱很快就用完了。”
记者观察
听听常州和盐城市长的公交账
十几天前，快报记者曾与常州、盐城两位市长“侃公交”。时值全国两会，民生投入的话题热度很高，对于件件投入都得掏钱的市长而言，公交这笔账，心里到底是怎么想的？
常州市长王伟成刚报出一个数字来，就把记者“震”住了：今年常州对公交的投入大约15个亿，主要用于新购更新874辆空调车，另有一部分用于公交场站建设。通过这笔大投入，常州的空调公交车比例将由现行的70%提高到100%。
常州的空调车与普通车是同价的，都是投币1元、刷卡6毛。这样的价格不光是全省最低，就连全国都是偏低的。而常州给予低票价的财政补贴也绝对保证，自2007年以来累计达10.29亿元，仅2010年就有3.6亿元，这相当于，财政平均每天花100万元补贴市民坐公交。
2007年公交降价时，有人说，“票价一块两块的没人会计较”。大批量上空调车时也有人说，“票价是不是可以提一提？”最终之所以坚持现行的低票价政策，市长王伟成有自己的一本账：“大热天的，为什么空调车一辆接一辆开过来，很多人就是不肯上？因为他们要等普通车，能省一块钱。来去各省一块钱，对老百姓而言就能多买一个菜。”
对于今年要拿出来的15个亿，王伟成说，“我们哪怕少做一条路，少做一个工程，也要把空调车全都做起来。”
盐城市长李强的想法和做法也很特别。由于他总是抓住机会吆喝盐城的“悦达起亚”，所以被称作“卖车市长”。不过，这两年来大家发现，“卖车市长”越来越热衷于忙活“公交车”了——苏北第一条快速公交线去年五一在盐城开通，总投资4.5亿元，全程票价1元，刷卡9毛钱。
“一点都不矛盾。”李强笑着摇摇头，“政府的工作就是要让公交车和汽车、非机动车以及行人各行其道、打造出一个井然有序的城市交通格局。如果你的道路拥挤得一塌糊涂，还会有人敢买你的车吗？”
这两位市长惦记的，并不仅止于百姓出门坐车这事儿本身。在公交这笔“小账”背后，还有两本“大账”：第一本“大账”是百姓幸福感。常州市长王伟成说，公共财政的阳光，就是要让大家都能得点实惠。“如果说，公交车我们1元钱，人家两元钱；公园我们全免费，人家要收费；别人堵得要命，我们不堵……这就是幸福感。”
第二本大账，是未来城市的发展。盐城市长李强说，“老百姓花1块钱就能轻松出门，整个城市的节奏都会跟着快捷起来。”他更看重公交优先给未来城市化预留的空间。从城市交通到四通八达的现代立体交通网络，不但拉大了城市框架，常见的诸多“大城市病”也将得到有效规避与缓解。快报记者 郑春平
No comments:
Post a Comment