常州加快提升开放型经济

　　核心提要

　　“十二五”期间，常州将加快提升开放型经济发展水平，主要突出以下方面：提升开发园区发展水平；提高外资利用 水平；提升外贸外经发展水平。

　　前景描述

　　从形态开发向功能开发转变，从企业集聚向产业集群转变，从混业发展向专题园区、生态园区、科技园区、特色园区 转变，形成高新技术产业、高端服务业、高层次人才、高品质人居环境“四高联动”发展态势，努力把开发区建设成为开放、 多元、现代化的工业新城区。

　　发展路径向先进制造业和现代服务业并举转型，发展模式向产业集聚、层次提升、结构优化、集约发展转型，发展动 力向新兴产业、重大项目、高端人才和提升服务转型。

　　在“一核八园”、特色园区发展上取得突破，在战略性新兴产业和高新技术企业上取得突破，在发展现代服务业、创 意产业、总部经济上取得突破。

　　5年间，力争每年引进2-3个超5亿、超10亿美元重大项目。5年累计利用外资总量突破150亿美元。

　　实现路径

　　加快产业集聚，完善功能平台，全面提升开发园区发展水平：全力助推“一核八园”建设，建立“一核八园”领导挂 钩联系制度和定期会商制度，对项目服务实行“绿色通道”和首问负责，对招商引资、招才引智、项目合作、项目审批等提前 介入，贴身服务；加快推进特色产业基地建设，以“一核八园”为突破口，围绕新能源、新材料、高端装备制造、生物技术和 新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等具有优势发展潜力的新兴产业和知名跨国公司、核心技术、关键零部件等高端 项目强势招商，加速外资、央企和民资集聚，全面提升开发园区特色产业的集聚度；加快推进功能优化配套完善，坚持产业兴 区、功能强区发展理念，持续推进城市功能向开发区延伸，加快引进现代物流、金融保险、信息咨询、法律中介等生产性服务 业以及商贸、教育等生活性服务业；加快增强可持续发展能力，进一步提高入园项目的产业、环保等门槛，增强土地节约利用 、集约开发，引导和推进开发区创建生态园区，打造低碳经济示范区，大力引进自主研发、集成创新以及创投、风投基金等各 类创新要素，增强园区创新与孵化能力。

　　突破重大项目，优化引资结构，全面提升利用外资水平：加快突破外资重大项目，始终坚持“大项目-大企业-大产 业”的思路，紧紧围绕新兴产业、高新技术产业和产业链带动能力强的制造业，依托“一核八园”、开发区和出口加工区，紧 盯世界500强、知名跨国公司以及行业领军型企业，加强信息捕捉，强化重大项目责任制；加快拓展招商领域，坚持先进制 造业和现代服务业引领招商，引进高端装备制造、轨道交通、半导体照明、光电子、光伏、风力发电、新能源汽车部件、新材 料、生物医药等产业，打造一批符合产业发展趋势、具有重大发展前景的产业集群，同时围绕区域性物流、总部研发设计、金 融、旅游、软件及信息服务等，着力引进高端、品牌服务业，加快吸引私募基金、风投、创投等国际资本；进一步创新招商方 式，切实从“地毯式招商”向“地图式招商”、“点线式招商”向“网络化招商”转变，提高招商的针对性和精准度，引导民 营企业通过资本运作、引进战略投资者等方式加快对外合作，办好现有外资企业，促使外资企业增资扩股；加快专业招商队伍 建设，加快领军型招商人才的引进和培养，加快形成“一百个招商领军精英、一百个招商精英团队”覆盖全市的招商队伍。

　　加快拓展市场，强化服务引导，全面提升外贸外经发展水平：加快优化出口市场结构，积极争取并用足用好各级扶持 政策，引导和促进重点外贸企业拓展市场，全力巩固欧洲、美国、日本等发达国家市场份额，大力拓展东欧、中东、非洲以及 东盟、亚太等新兴市场；加快出口基地和品牌建设，以轨道交通产业“国家科技兴贸创新基地”等国家级、省级出口基地建设 为突破口，加快建设一批特色产业科技兴贸出口基地，同时积极扶持和引导企业申报各级出口品牌，全面完善常州三级出口品 牌梯队；积极实施“走出去”战略，着力培育装备制造、纺织服装、新能源、新材料等海外制造业项目，重点鼓励收购兼并研 发、品牌，带动常州产品、设备和劳务输出以及海外营销网络建设；加快提升国际服务外包水平，积极推进创意产业基地、科 教城、钟楼开发区等省级国际服务外包示范区建设，推进公共技术服务、信息平台的功能完善，吸引境内外知名服务外包企业 来常州进驻或设立分公司，整合本地服务外包企业人才、技术，培育本地大型服务外包联盟及集团公司。(季斌张圣孙人杰)