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本报首席记者朱春先文
2010年8月31日上午，湖南省委常委、常务副省长于来山宣布，北起长沙县黄花村，主线终于与醴潭高速公路湘交的龙头铺互通（高速公路出入口），株洲连接线终于株洲电机厂西北，全长41.629公里的长株高速公路正式通车。
从这一刻起，湖南高速公路进入到了一个承上启下的历史性的时刻。
作为湖南高速公路建设的重要里程碑事件，定格在8月31日的这个数字：2262公里，将让人们记住，湖南高速跳跃式的发展历程与倍增裂变式的扩张之路。
这样一组数字是需要记住的：2004年，湖南高速公路进入快速发展的轨道，通车总里程达到1218公里，三年后的2007年，达到1765公里，三年共增加500公里。从2007年到2010年，这一数据被刷新为2262公里，从绝对数据来看，前后三年总通车里程数基本相当，但后三年还有37个高速公路项目在建，在建总投资2471亿元。
正是这一看上去并不十分耀眼的绝对增长数字后面，为今后几年的暴发式增长埋下了伏笔。据湖南省交通运输厅党组成员、湖南省高速公路管理局局长冯伟林介绍，到2015年底，全省高速公路通车总里程数将达到6600公里。
这一数据与湖南省2007年公布的全省常住人口总数6355万，形成一个十分奇特的比例关系。也就是说，五年后，全省将拥有人均1公里的高速公路通车里程，每人将享有改革开放带来的高速公路红利1公里。
这是一个多么令人怦然心动的未来。
和前面几年的快速发展相比较，今后几年，湖南高速公路仍将处于一个大的建设时期。如此大规模的建设，需要的资金庞大，资金瓶颈制约的压力也非常大。湖南如何突破高速公路建设的资金瓶颈问题？湖南省交通运输厅党组成员、省高管局局长冯伟林为此接受了本报记者的专访。
破解资金瓶颈的理念创新与大胆实践
“经营高速公路是解决资金瓶颈一条十分重要的途径。”
冯伟林告诉本报记者，提出经营高速公路的概念，湖南是首家。“我们是这一理念的首倡者和实践的先行者”，冯伟林说，从2001年开始，我们就提出要像经营城市一样经营高速公路，先后组建了实业、百通、高广、广信等4个投资公司。2008年11月，经湖南省人民政府批准，湖南省高速公路投资集团有限公司成立，“这是经营高速公路的又一重大成果。”
据冯伟林介绍，目前，以湖南省高速公路投资集团公司为主体，与湖南高速公路建设开发总公司互为犄角，互相支持。“现在，两个平台分别签订融资协议1000多亿和800多亿元，且银行贷款利率全部在基准利率的基础上下浮10%，确保了高速公路建设资金。”
湖南省高管局在经营高速公路的理念指导下，大胆创新，与湖南省工商银行合作，拓宽融资渠道，成就了湖南金融界一个经典案例：以临长高速公路13年收费权作质押，在工商银行贷款120亿元，成为工商银行总行开办固定资产支持融资业务以来单笔融资额最大的项目，也是湖南金融界单笔融资额最大的项目。
为贯彻经营高速公路理念，今年3月，高管局特意邀请知名经济学家、北京大学中国金融政策研究中心常务副主任、中国政策科学研究会副秘书长兼金融政策委员会副主任罗勇教授就资本运作工作进行专题讲座。
“从理论和实践的结合上提高全系统对经营高速公路的认识，增强紧迫感、责任感和自觉性。”冯伟林说。
至收费期满两个平台的总盈利将达到740亿元
创新的理念和大胆的实践，最后仍要通过实践的效果来验证。
这是截止到2009年12月底的一组数字：资产总额1059.69亿元，净资产272.71亿元，总负债786.98亿元，资产负债率74.26%。湖南省高管局资产负债率在中部六省最低。
这组数字显示，通过经营高速的实践，湖南省高速公路建设在中部六省中，居于前列。
对此，冯伟林进一步的解释是，“虽然负债率达74.26%，但目前湖南高速公路能基本实现收支平衡，略有盈余。2007至2009年，湖南高速公路各项收入（主要是通行费及投资收益）总计107.99亿元，通行运营管理支出（运行费用和养护支出）24.13亿元，三年还本付息支出75.41亿元，盈利8.45亿元。”
据测算，在2009-2012年建设高峰期内，湖南高速公路各项收入能保证已建成通车项目正常运营及还本付息，譬如2010年预计各项收入合计约50亿元，除去正常运营开支12.7亿元、还本付息31.7亿元，还有节余（盈利）约5.6亿元。
湖南省高速公路投资集团公司负责承建运营的高速公路从2012年通车至2042年收费期满，通行费收入总额为3042亿元，运营成本总计913亿元，财务费用总额366亿元，上缴利税346亿元，折旧摊销889亿元，净利润528亿元。
湖南省高速公路建设开发总公司负责承建运营的高速公路从2010年通车至2033年收费期满，通行费收入总额为2552亿元，运营成本总计767亿元，还本付息总额2101亿元。二者平衡后，2012年至2042年，湖南高速公路可实现总体盈利212亿元。
“湖南省高速公路投资集团和湖南省高速公路建设总公司两个运作平台所投建的项目，至收费期满将实现整体盈利740亿元。”冯伟林说。
据专家预测，1亿元高速公路投资，可直接产生1800个就业岗位，间接产生2200个就业岗位。目前湖南高速公路建设总投资2476亿元，可直接提供400万个以上的就业岗位，间接产生550万个以上的就业岗位。
“按照凯恩斯乘数原理，目前全省高速公路建设总投资2476亿元，可带动GDP增长7428亿元。”冯伟林说，湖南高速公路投资额分别占2009年湖南交通投资的68.58%和全省176个在建重点项目投资的37.8%，已经成为助推湖南经济发展的引擎。
从“环境洼地”到“服务高地”的蝶变
对于湖南高速公路的发展，湖南省委省政府几任领导都倾注了特别的关怀。
曾任共青团中央委员会第一书记的周强刚刚履新湖南，担任省长之际，就对湖南高速公路建设倾注了大量精力，2010年接任省委书记后，对湖南高速公路的未来发展，更是精心布局，寄予厚望。
2007年、2008年、2009年，连续三年，周强与当时的省委书记张春贤书记一道，对高速公路建设发展定调子、听汇报，询问工程进展情况，并多次与国家发改委、交通、国土、财政、银行等部门的领导沟通，以赢得支持。
在实际工作中，周强多次作出具体明确的指示，并与省直厅局签订军令状，要求各部门协调配合，确保高速公路建设一路绿灯。周强说，我们一定要在新一轮的基础设施建设中，加快高速公路、高速铁路的建设，从而奠定在区域发展中的中心地位，以吸引更多的生产要素和资源聚集湖南。
2010年刚刚从甘肃调任湖南的代省长徐守盛，对高速公路建设一直高度重视，曾在不同场合多次指出，要坚持以科学发展观统领项目建设全局，正确处理基础建设与生态建设的关系，在高速公路建设过程中加强环境保护，努力建设与自然环境相协调的生态路。
履新湖南后，他对高速公路建设的指导思想一脉相承，提出，要打造低碳高速，全面完成节能减排任务。一是要建立低碳高速体系；二是要大力推进科技节能；三是要深入开展节约型机关建设。这一思想，在日前召开的湖南省高管局中心组扩大会议上，得到省高管局的全力拥护与贯彻。
2010年6月25日下午，在省政府召开的专题会议上，副省长韩永文接受了来自省交通运输厅、省发改委等10个厅局递交的2010年拟开工高速公路项目前期工作目标责任书。在这次会议上，接任于来山同志主管高速公路建设的韩永文，对2010年湖南高速公路建设的总体要求，提出了明确思路，包括认真贯彻省委、省政府“一化三基”和“富民强省”战略，科学编制高速公路发展规划；全面落实项目前期工作责任；各部门之间相互配合形成工作合力；加强前期工作和质量管理，等等。
在此之前，素以雷厉风行作风著称的副省长于来山，在主管高速公路建设时，也为湖南高速公路建设留下了自己的印记。在多次讲话中，于来山反复提到，全省各地一定要以高速公路建设环境为突破口，以高速公路建设环境的优化带动经济发展大环境的整体改善，把湖南打造成招商引资的“环境洼地”、快捷高效的“服务高地”、聚财引凤的“风水宝地”。
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